一、起草背景

为加强贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）突发环境事件应急管理工作，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的突发环境事件应对管理体制，全面提高应对突发环境事件的能力水平，及时有效地做好高新区突发环境事件防范和处置工作，最大程度降低突发环境事件影响，切实保障群众生命财产安全。同时，随着机构改革后有关部门职责的调整和应急管理工作不断深化，突发环境事件应对处置工作在领导机构、部门分工、业务要求等方面都出现了变化和调整，结合高新区实际，对《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）突发环境事件专项应急预案》进行修订完善，以进一步提高高新区应对突发环境事件时的应急处置能力。

二、起草依据

根据国家《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2024〕5 号）《国家突发事件总体应急预案》《突发环境事件调查处理办法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发环境事件应急预案》《贵阳贵安突发环境事件应急预案》等法律法规和有关规范性文件规定，结合高新区实际进行组织修订。

三、起草过程

为了确保《应急预案》修订质量，由高新区生态建设局委托贵州楚天环境检测咨询有限公司对《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）水污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）土壤污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）重污染天气突发环境事件应急预案》6个预案开展修编工作，第三方技术公司接受委托后，于 2024 年 9 月开始，在原应急预案的基础上，并充分对标《贵阳贵安突发环境事件应急预案》（筑府函〔2021〕91 号）、《贵州省重污染天气应急预案》（黔府办函〔2024〕44号）等文件，对《专项应急预案》进行修编，于 2024年 12月完成了《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）水污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）土壤污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）重污染天气突发环境事件应急预案》。

四、修订主要内容

《应急预案》主要包括总则、环境风险源识别、应急组织体系和职责、监测预警、信息报告、响应与处置、善后处理、应急保障、预案管理、附则等。主要修订以下方面内容：

（一）细化工作原则内容。分别是属地管理，统一领导；以人为本，预防为主；加强预警，及时响应；部门联动，分工协作；平战结合，公众参与；依法监管、杜绝隐患。

（二）完善应急预案体系。对水污染、土壤污染和重污染天气三个专项应急预案进行了补充说明。

（三）调整完善成员单位及职责。根据高新区机构改革的部门职能调整，以及近年来突发环境事件应急处置工作的实际需要，优化了各成员单位在突发环境事件处置工作中的职责任务。

（四）调整细化预警响应和信息报告内容。对预警的启动条件和程序进行了调整，细化了预警响应措施；根据《贵州省突发环境事件应急预案》《贵阳贵安突发环境事件应急预案》等要求，对信息报告工作有关内容进行调整，明确了突发环境事件发生后初报、续报、核报的信息报送时限。

（五）调整完善应急响应的启动条件和处置措施。对应急响应的启动条件进行了合理调整，明确了应急响应的启动程序和信息发布规定，完善了分级响应的具体措施。

（六）对其他内容根据专家组意见和有关单位的意见进行了调整。

五、有关情况说明

此次《应急预案》的修订工作历时四个多月时间，得到高新区管委会领导的高度重视和关心，也得到各相关部门和有关单位的支持和帮助。修订后的《应急预案》与原来相比，内容更加充实、完善，更具有针对性、实用性和可操作性，与高新区的应急资源状况和应急救援处置能力相适应，符合法律法规规章规定和上级政府及应急管理部门要求。

通过对《应急预案》的修订和同步实施，高新区形成了类型较齐全的突发环境事件应急预案体系，能够更好地指导高新区相关部门依法科学、及时有效做好突发环境事件防范和处置工作，将为高新区应急预案体系建设进一步向纵深发展起到重要的指导和推动作用。

六、关于预案的审定与印发

根据《突发事件应急预案管理办法》第四章第十九条之规定，《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）水污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）土壤污染突发环境事件应急预案》《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园、沙文园）重污染天气突发环境事件应急预案》应当经高新区管委会审议，同意后，以高新区管委会名义印发。

文件原文：筑高新办函〔2024〕30号 贵阳国家高新区党政办公室关于修订《贵阳国家高新技术产业开发区（金阳园）水污染突发环境事件应急预案》等六项专项预案的通知