区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位:

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是推进“强省会”五年行动奠基之年。抓好2021年一季度经济工作，全力以赴实现高新区经济发展“开门红”，对全年经济发展开好局、起好步，确保完成全年目标任务至关重要。为落实市委市政府关于“开门红”的工作部署，树立“开局就是决战”的意识，保持“起步就是冲刺”的劲头，特制定《贵阳国家高新区2021年经济发展一季度“开门红”工作方案》。

现《方案》已通过管委专题研究予以印发，请各部门(单位)切实按照方案要求抓好各项工作落实，确保实现我区一季度经济高质量发展。

此件公开发布

高新区党政办公室

2021年1月27日

贵阳国家高新区2021年经济发展一季度“开门红”工作方案

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是推进“强省会”五年行动奠基之年。抓好2021年一季度经济工作，全力以赴实现高新区经济发展“开门红”，对全年经济发展开好局、起好步，确保完成全年目标任务至关重要。为落实市委市政府关于“开门红”的工作部署，树立“开局就是决战”的意识，保持“起步就是冲刺”的劲头，特制定本方案。

一、主要工作目标

规模以上工业增加值同比增长15%以上;完成固定资产投资30亿元;完成重大工程和重点项目投资11.01亿元;完成工业投资19亿元;一般公共预算收入增长2%;外贸进出口总额增长25%;实际利用外资8160万美元，增长26.46%;新引进产业项目到位资金43.8亿元，增长13%。

二、工作重点和任务分工

(一)聚焦疫情防控保稳定

1.深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、松劲心态，严阵以待、严防死守。认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“人”、“物”同防，落实重点人群“应检尽检”，做好重点人群疫苗接种工作。(责任单位:社会事务局、区应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位)

2.切实做好应急物资储备，强化疫情防控支撑保障。做好防疫物资的申领、审批及分发工作。(责任单位:党政办公室、财政局)

(二)聚焦目标任务保增长

3.及时将一季度固定资产投资、财政收入等主要指标及支撑指标分解下达至相关部门，并结合行业、领域实际，制定细化“开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项工作完成量占一季度目标的45%以上，一季度目标任务完成进度占全年目标任务的30%。(责任单位:产业发展局、财政局、规划建设局、投资促进局、国际合作中心)

4.根据市委十届十次全会责任分解表，对涉及高新区部分进行二次责任分解，统筹细化目标任务，明确具体工作措施，强化督办督促，推进各项工作落地落实。(责任单位:督办督查室)

(三)聚焦复工复产保增长

5.组织开展企业(项目)春节假期生产及节后复工复产摸底调研，切实做好服务，鼓励企业(项目)节日期间连续生产建设，制定《高新区2021年重大工程和重点项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》，指导企业提前制定节后复工、复产计划。(责任单位:产业发展局、规划建设局、各园区办)

6.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服务行动，及时帮助企业(项目)解决复工复产过程中遇到的困难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，确保2月24日前规模工业企业实现100%复工，2月26日前重大工程项目复工率达到100%，2月28日前企业生产全面恢复到节前水平。(责任单位:产业发展局、规划建设局、副县级以上“双重服务”包保领导部门、各园区办)

(四)聚焦工业经济保运行

7.加快贵阳市支持规模工业企业和建设项目加快发展建设的政策落实。(责任单位:产业发展局)

8.抓存量企业服务，紧盯25户重点工业企业，通过“一企一策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补资金兑现和流动资金贷款贴息工作，全力协助企业解决要素保障问题，促进企业扩质增效、满产超产。(责任单位:产业发展局)

9.抓增量企业培育，建立企业上规培育储备库，从市场要素协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时协调解决企业上规申报过程中存在的困难问题。(责任单位:产业发展局)

10.加快工业项目建设，促进在建项目如期建成投产，签约项目尽快落地开工。着力推进比亚迪动力电池、君乐康膳等产业项目加快建设，形成增量支撑。(责任单位:产业发展局、投资促进局、规划建设局、各园区办)

11.继续全力攻坚六大新产业，聚焦“4+5+N”产业发展体系，深入实施“千企引进”工程，积极引进电子信息制造、航空航天汽车装备制造及其产业链“隐形冠军”企业，力争一季度新引进工业项目到位资金占比达36% 。(责任单位:产业发展局、投资促进局)

(五)聚焦项目建设保投资

12.开展抓项目增投资专项行动，进一步梳理支撑一季度及全年投资的在建在库项目、新开工入库项目，切实将投资额度精准落实到每一个投资项目上;紧盯51个省重大工程和重点项目，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，全力推动项目加快施工进度形成更多实物工作量，力争一季度超额完成市下固定资产投资目标。(责任单位:产业发展局、规划建设局、各园区办)

13.加大项目谋划储备力度，围绕2021年度专项债券储备项目，加快前期手续办理和开工条件保障，提高项目成熟度和申报率;围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合发展、产业提升行动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投资等重点领域，充实固定资产投资项目库，安排前期经费尽快启动一批项目前期工作，为年内开工建设奠定基础。(责任单位:产业发展局、财政局、手续办、各行业主管部门)

14.进一步推进土地出让，抓好土地联动项目，及时掌握土地对应项目基本信息，切实落实项目容缺审批受理制度，积极开辟“绿色通道"推动土地联动项目落地开工、入库入统，全力做大投资增量。(责任单位:国土分局、产业发展局、投资促进局、行政审批局、各园区办)

15.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素 保障，坚持领导联系服务、驻点专员服务，对于续建项目，督促项目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工;推动项目早建成、早投产、早达效。(责任单位:产业发展局、副县级以上“双重服务”包保领导部门、各园区办)

16.不断优化投资结构，持续扩大工业、战略性新兴产业等重点领域投资，力争工业投资占同期固定资产投资比重达到40%以上。(责任单位:产业发展局、投资促进局、各园区办)

(六)聚焦扩大开放保增量

17.深入实施利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行 动计划，继续大力开展领导干部带头招商、小分队招商、园区招商、以商招商等精准招商活动，提高外出招商的频率和成效，加大跟踪、协调和服务力度，支撑实体经济做大做强。力争一季度实际利用外资增长26%以上。(责任单位:国际合作中心、投资促进局、招展集团)

18.围绕主导产业，聚焦“六大新产业”，深入实施“做强实体经济推进新产业发展攻坚行动计划”，更加注重产业链招商，建立健全以产业招商为主的招商引资机制，着力引进落地一批对全区转型发展带动能力强的重大产业项目，将产业招商项目(尤其是工业招商项目)比重、招商签约项目落地率纳入招商引资考核。积极组织参与中国国际大数据产业博览会、生态文明国际论坛年会等国际性交流活动，加强与“一带一路”沿线城市经贸往来，力争一季度外贸进出口总额增长25%。(责任单位:投资促进局、国际合作中心、招展集团)

19.深入开展产业大招商行动，梳理完善招商政策体系，强化重大招商项目“直通车”机制，创新实践全程化、全周期、一站式服务新模式，瞄准央企、总部经济等精准发力，确保一季度签约一批新项目、开工一批大项目、投产一批好项目。(责任单位:投资促进局)

(七)聚焦市场主体保动能

20.强化征收主体责任，对全区税源进行全面摸查，深入挖掘跟踪，做好欠税清缴、稽查查补，查找征管薄弱环节，严防“跑、冒、滴、漏”实现“应收尽收”。(责任单位:财政局、税务局)

(八)聚焦要素保障优服务

21.抓好项目手续保障。围绕项目开工落地，做好审批和服务保障，对列入计划的投资项目实行超前服务、特事特办。规划建设局、国土分局等部门要围绕今年重点项目提前介入，加快用地、规划、环评手续办理，加大用地和林业指标协调争取力度;财政部门要深入研究破解政府平台公司项目融资难题;国土部门要加快土地收储和闲置土地清理工作，做好今年重点项目的用地保障，推动项目落地;各园区办要根据项目开工时限，加快项目征地拆迁，做好建设保障服务。(责任部门:行政审批局、手续办、规划建设局、国土分局、各园区办)

22.强化建设要素保障。加快园区基础及配套设施建设，加快科育路、青龙路北段、湖滨路北段、南园·智谷、世界大学科技园等重大项目配套项目建设，及时协调解决资金筹措、征地拆迁、以及施工用工、用电、用水、用气、通信等问题。加强对园区内土地资源的集约化管理，提高土地利用率和企业贡献率。继续强化全区已批未建土地、空置楼栋、空置厂房的清理，推动项目开工和建设。(责任单位:规划建设局、财政局、国土分局、各园区办、高科集团)

(九)聚焦风险防范保安全

23.抓好安全生产领域风险防范。保持对潜在安全生产风险的警惕性和紧迫性，用大概率思维应对小概率事件，扎实打好今冬明春安全战，做好雨雪凝冻天气等极端天气应急准备，完善应急预案，充实相应物资，加强巡查报告、有效防范、及时应对，确保不发生重大安全生产事故。(责任单位:社会事务局、各行业主管部门、各园区办)

24.抓好金融领域风险防范。完善高新区防范金融风险体系，开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，严厉打击金融乱象，切实防范化解政府性债务风险，守好不发生区域性系统性金融风险的底线。(责任单位:财政局、产业发展局、投资促进局、规划建设局、科技创新创业局、社会事务局、工商分局、高科集团、产投集团)

25.抓好社会稳定风险防范。区属各部门(单位)要对责任范围内矛盾纠纷进行摸底调查、梳理汇总、妥善处置，做好省、市“两会”期间信访维稳防范化解工作;社会事务局要牵头做好清欠农民工工资问题处置工作，产业发展局要牵头做好清欠民营企业中小企业账款问题处置工作，切实维护园区社会稳定大局。(责任单位:社会事务局、产业发展局、区属各部门、各园区办、高科集团)

三、工作要求

(一)提高思想认识

全区要把实现2021年一季度经济“开门红”作为全面贯彻落实党的十九大精神、省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神的实际举措，作为推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的具体实践，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量工作推动高质量发展，为年度经济高质量发展起好步、开好局。

(二)加强组织领导

各部门要提前筹划部署，统筹各项经济指标任务;部门主要负责人要亲自研究、亲自安排、亲自抓落实;做好行业分析，加强业务指导，全力争取市级主管部门支持;各园区办要发挥能动性创造性，全力以赴抓执行、赶进度，做到目标明确、措施精准、责任到位。

(三)优化发展环境

各部门要深入一线、靠前指挥，认真研究解决“落实难”、“服务难”、“落地难”等突出问题，切实把心思和精力用在抓项目、稳增长、促发展上来。要严格落实高新区优化营商环境若干政策措施，认真开展投资环境专项整治，梳理投资项目审批堵点。超前一步对接，主动靠前服务，着力构建亲清新型政商关系，全力打造优质高效国际营商发展环境。

(四)强化督促检查

区督办督查室要将经济工作筹划、指标完成和工作推进情况列入督查督办重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管，对工作推进不力、指标完成不理想的部门提出专项督查方案;对措施不力、推进迟缓的部门，严肃通报批评;对不作为、慢作为、乱作为的个人，视情节给予处分，使有责必担成为共识、失责必究成为常态，让激励先进、鞭策后进成为导向，确保2021年经济工顺利实现开门红。