2019年,高新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,着眼新时代、践行新思想、把握新要求、抢抓新机遇、积极新作为,加快推进长江经济带转型升级示范开发区建设,紧紧围绕高质量发展根本要求,强化发展理念的转换、发展方式的转换、发展动能的转换,坚持走以大数据为引领的创新驱动之路,着力实体经济,落实大招商行动,突出数博大道建设,深入推进贵阳工业再造、贵阳服务品牌培育,强化示范引领,全力推进“水电路气讯房,吃住行游购娱,健医学”等营商环境“一五行动”,推动产业集聚、实体经济、技术创新、创业孵化、国际合作、园区管理,加快培育一流企业,发展一流高新技术产业,建设一流高新区,奋力实现在全国国家级高新区和全省“1+8”开放创新平台中的增比进位,创建(贵阳、遵义、安顺)国家自主创新示范区的引领区,推动高新区实现高质量发展,成为全市高质量发展的引擎,全省经济发展的增长极。

第一,聚焦高质量目标,牢固树立强大引擎意识。高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实发挥创新驱动发展主阵地发挥辐射作用,切实承担起发展高科技,实现产业化的国家使命,牢固树立引领意识、表率意识,奋力在新时代高质量发展道路上不断探索创新,加速动能格局转换,努力成为新经济、新动能的重要载体,成为转方式、调结构,实现高质量发展的重要力量,切实把发展作为第一要务抓在手上,承担起责任担当,一手抓数字经济,一手抓实体经济,把增比进位和各项目标任务不折不扣推动好、落实好、完成好,向上争取、向外借力、向下挖潜,扎实推进高质量发展,不断提升引领力、辐射力、聚集力、创新力,为地方经济高质量发展做出示范和引领,努力创先争优、跨越赶超,确保实现在全国国家高新区中2-3位的增比进位目标,为再造“贵阳工业”,打造“贵阳服务”品牌作出新的更大贡献,做好引领全市高质量发展的强大引擎。

第二,聚焦实体促增长,努力推动再造贵阳工业。一是着力于实体经济,进一步理清工作思路,细化目标落实责任,强化“千企改造、万企融合”的实施,梳理构建核心产业集群,抓好已建成企业的注册统计的清理规范,清理已出入地块和已开放企业剩余土地的开发,加快已建成标准厂房企业的入驻,强化标准厂房、工业园区平台建设,突出工业再造产业大招商等“工业再造六件事”,强力推动固投、工业投资、工业增加值、工业企业上规、实体经济培育等各项目标增长。二是盯存量企业增速目标,做大龙头企业体量规范。围绕全年目标任务,找准支撑点、着力点、发力点。重点帮助中航发贵阳精铸、振华新材料、汉方药业、顺络电子等存量龙头企业扩大产能,依托“百家中小企业培育工程”,聚集培育一批中小制造企业,挖掘培育一批具有核心竞争力的高成长性项目和潜力企业,努力形成规模发展、集群发展,增强工业发展后劲。三是立足大数据技术创新运用,引导企业采用高新技术、先进适用技术和信息技术改造,实施互联网+、大数据+、物联网+、人工智能+,推动大数据与先进制造业、现代服务业的深度融合,推进产业转型升级。大力推进大数据与实体经济融合,促进产业规模发展,助力实体经济快速壮大。特别是要通过数据融合,提升企业发展能力,尽快培育企业上规,保障上规企业目标的完成。

第三,聚焦数字产业化,加快推进数博大道建设。围绕中国数谷之心的打造,加快推进数博大道建设,盯牢大数据产业城、大数据金融城、大数据健康成三个节亿产业节点,加快大数据产业聚集,引领大数据产业技术创新,助力千亿大道、百亿税收的形成,使数博大道成为“中国数谷”的核心和“永不落幕的数博会”。一是紧扣数博大道壮大数字经济。做深做实大数据,不断催生新产业新业态新模式,吸引一批贡献率高、成长性快、竞争力强的高端高新企业,强化大数据对产业、税收、就业的贡献,在数博大道核心区着力形成产值密度高、创新能力强的数字经济特色产业集群。二是紧扣数博大道强化要素聚集。围绕2018年聚集2000户大数据企业目标,落实“十百千万工程”,引进培育一批牵引企业、重点企业、龙头企业,保障万户目标聚集,推动数字产业化发展。三是紧扣数博大道促进技术创新。突出大数据生态、人工智能、物联网、区块链、量子通信等战略重点,不断加大前沿领域研究探索,推进大数据+前沿技术领域研究高地建设,加快一批技术专利、一批前沿技术落地转化。四是紧扣数博大道拓展数据应用。要持续推进块数据调度指挥中心建设,整合资源,强化十二大应用示范推进,提升行政效能。要着力数博大道形象塑造,高标准、高水平建设好大数据展示中心新馆,提供无人驾驶体验、大数据文化体验、无人机、5G等集中深度体验,展示贵州大数据发展成效。五是紧扣数博大道推动产业融合,着力于实体经济,强化千企改造、万企融合的实施,以大数据应用促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型,大力推进大数据与实体经济融合,引导推动各领域、各行业实体经济企业融合升级全覆盖,提升企业发展能力,尽快培育企业上规,促进产业规模发展,助力实体经济快速壮大。

第四,聚焦大招商行动,着力构建现代产业体系。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,全力推动四位协同发展现代产业体系构建。一是做实产业集群支撑体系构建。着力产业集群的培育,以开放创新平台和专项产业园区为载体,推动项目聚集、要求集约、产业集群。进一步做优大数据产业集群的基础上,拓展视野,聚焦关键领域、重点产业,工业和服务上培育产业集群上下功夫。围绕做强实体经济、做优产业结构,进一步摸清底数,做大、做实、做优招商项目库,实行专业招商,明确责任,延伸产业链条,提升价值链,打造集成电路芯片类、发动机及零配件类、汽车及零配件类、医药食品类、新材料、印刷等工业产业集群,打造金融集群、人力资源、包装、创意设计、检验检测等服务业集群,解决规模不大、支撑不够的问题。二是拓展空间载体做实基础支撑。加快推进拓区战略,加快推动共管园区开放,强化资源整合,用好棚改资金,强力推进棚户区改造,千方百计突破建设瓶颈,打一场棚户区建设攻坚战,打好共建共享园区的第一枪,为园区发展提供更充足的物理空间。三是做优“高新服务”品牌。紧扣现代化产业体系构建,以推动服务业创新发展为主线,以培育总部经济、楼宇经、小镇经济为抓手,把推进现代服务业发展提速、结构提质作为战略重点,大力发展大数据信息服务业、金融服务业、科技服务业、人力资源服务业、商务服务业、产业地产等六大生产性服务业和健康服务业、商贸服务业、文化旅游服务业三大生活性服务业,不断催生服务新业态,打造金融、设计、检验检测等重点产业集群,创造服务新模式,打造服务新品牌。四是抓牢品质培育支撑。以名企名人名牌聚集为抓手,聚集高质量创新资源,努力聚集更多优秀工匠,行业名人,努力培育更多更好的名牌产品,增强高新区的号召力、影响力和品牌度。五是突出高质量招商,瞄准世界500强企业、国内500强企业以及行业领军企业,对接诺贝尔奖获得者、财富榜名人等,围绕名牌产品,着力引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的明星企业。

第五,聚焦“一五”行动,强力提升区域营商环境。深入实施高新区“15行动百日攻坚活动”,进一步完善园区水、电、路、气、讯、房、吃、住、行、游、购、娱、健、医、学等基础设施,提升园区的承载能力,提高园区服务水平和招商引资竞争力,优化营商环境。一是强力推进双水源工程建设,解决园区水压不足问题。立足远期大面积的用水需求实际,加强运行管护,保障供水渠道畅通。二是提升网络覆盖,不断完善园区通信服务及设施建设。推动协调中国移动、中国联通、中国电信三大运营商启动并实施室内分布工程,同时加快增设剩余的21座室外基站的建设以满足园区网络全覆盖,更进一步提升通信网络服务质量。三是加强园区配套建设,丰富供给。加快科技馆、博物馆、健身馆三馆建设,为企业职工提供丰富文化生活。在科学城智谷建设美食城,丰富园区餐饮配套,满足园区企业职工就餐需要。四是加快科技人才小镇、智谷人才小镇及太阳湖人才小镇建设,提供区域级完善的高品质商住配套,解决园区企业人才住宿问题,保障人才引进来、留得住。五是优化园区公交路线及收发车时间,切实解决企业职工上下班出行问题。增加游船、儿童游乐等设施,丰富游园娱乐项目;六是建设太阳湖美食街,满足游园就餐需求。

第六,聚焦创新建体系,向自主创新示范区迈进。进一步完善科技创新的体制机制,加快发展战略性新兴产业,推进创新驱动发展,加快转变经济发展方式,努力在创新发展方面先行先试、探索经验、做出示范,推进自主创新示范区申建。一是抓实创新主体。培育一大批创新活动活跃、创新人才集聚、创新投入增加的科技型企业和高新技术企业,形成了有效支撑高新技术产业发展的“新主体”。确保2019年新增高新技术企业35家、新增各类研发机构(平台)20家、新增创新服务机构40家、新增院士工作站1家、新增专利申请量1910件,专利授权量792件、新增CMMI评估认证企业8、新引进软件企业120。二是抓创新平台建设。围绕大数据、大健康、高端装备制造业等重点产业领域,着力搭建一批科技创新共享平台,促进科技资源优化配置,推动科研设施共建共享,不断增强服务功能。加快建设中药民族药技术创新共享平台、大型科研仪器共享平台成果转移转化中心、基于区块链技术的高新区生物医药研发大数据平台。三是强化科研院所、高校与企业的融通创新,充分发挥现有渠道作用,加速推进与贵州科学院等院所合作工作,努力在扶持和引进大院大所及其分支机构、培养和引进高层次人才、加快科技成果转移转化等方面取得一批重要成果,不断培育发展新动能。四是推进双创升级版打造。以体制机制改革为突破口激发活力,深化简政放权、放管结合、优化服务等重点改革,推动创业孵化载体向专业化、生态化、国际化方向发展,建设高水平专业化众创空间、离岸孵化器、大学科技园、创业社区、创业街区,积极推广创业共享实验室,加速新技术突破、新产业生成、新业态涌现、新模式创造,强化以企业为主体的能力型众创空间建设,强化瞪羚企业、独角兽企业的培训,全面提升创业孵化能力,打造双创升级版。

第七,聚焦生态守底线,建好长江经济带示范区。坚持绿色发展示范区标准,推动长江经济带转型升级示范开发区建设,将高新区建设成为大数据引领示范区、绿色经济环境示范区、营商环境示范区、双向窗口开放示范区、区域协调发展示范区。一是完善绿色发展长效机制。建立健全绿色发展体制机制,建立负面清单管理制度,建立环境动态监测预警环境污染联防联控机制,完善科技研发和推广机制。二是切实保护好水环境。大力保护水生态,维拓展绿色生活空间。做好绿色升级工程,比如数博大道(两道一河:白金大道、二十六大道、麦架河)的主干道的绿色升级工作。三是加强低碳工业园区建设。增强能源低碳使用率,加强碳排放监督管理,构建绿色出行多元体系。四是着力打好蓝天保卫战役、打好碧水保卫战役、打好净土保卫战役、打好固废治理战役四大污染防治“战役”。五是围绕工业千亿级打造,再造绿色工业。一方面,要引进绿色企业,建设绿色产业。另一方面,加快传统产业绿色升级改造,紧紧围绕产业绿色化改造、园区绿色化发展、能效绿色化提升、资源绿色化利用、科技绿色化创新、环境绿色化整治等重点任务,全力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。六是着眼于电子信息产业培育,大力发展数字经济。深入推动大数据“四个强化”,做实“四个融合”,完善大数据全产业链,聚焦人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链五大领域,聚合不同行业的大数据企业,协同发展核心、关联、衍生产业。拓展大数据示范应用,推动大数据与实体经济的深度融合,建设大数据+前沿技术领域研究高地,强力推动数字产业化、产业数字化。

第八,聚焦三大攻坚战,防范风险确保稳定安全。一是紧盯财税抓收入与风险防控。不断强化政府性债务管理,严格实施偿债滚动计划,准确把握偿债需求,提前做好资金安排,严控债务逾期风险,确保不发生区域性、系统性风险。采取融资租赁、发行企业债、非公开定向发行债务融资工具(PPN)、发行资产支持证券(ABS)、设立基金等多种融资形式,减轻政府偿债压力。强化税源培育,夯实基础,紧紧围绕收入目标,层层落实责任,有针对性地开展征管工作,杜绝税收“跑、冒、滴、漏”,确保“颗粒归仓”;围绕总部经济、楼宇经济加大税收“亿元楼”培育与打造,实现“开源建仓”,提升区域抗风险能力。二是守好生态和环保底线。紧紧围绕长江经济带转型升级示范开发区打造,加快生态工业示范园区创建申报工作。大力实施天蓝、地绿、水清、园靓“四大工程”,推进生态产业化、产业生态化、环境监测数字化,全面发挥“河长制”、“湖长制”、“园长制”在区域地表水体日常环境保护中的管理作用。要持续完善绿色功能配套,精心打造灵秀湾广场、启林山二期、太阳湖生态体育公园未建篇章和金山公园等项目。加强环境监察,确保入园企业达标排放。加强入口把关,招商引资项目拒绝污染。三是打好结对帮扶硬仗。做到实而又实,全面落实工管委《关于强化责任担当、抓实结对帮扶,助推纳雍决胜脱贫攻坚三年行动夺取全胜的实施意见》,点线面结合,抓实“六大帮扶”工作,强化责任落实和督查考核,确保完成三年目标任务。四是强化安全生产。高度重视在建工地、低洼地带、地质灾害、雨季漏电等可能出现的危及生命安全问题,开展市政工程、建设工地、企业生产安全隐患专项排查,建立应急预案防范措施。对安全隐患落实销号制,出现隐患要迅速整改到位,杜绝安全事故发生。强化领导带班值守,增强应急物资准备,确保物料充足,配强应急突击队建设。

第九,聚焦国际化行动,面向全球聚集优质要素。大力实施国际计划行动,全面提高区域国际化和辐射带动能力,成为引领对外开放的典范。一是推动实施“对外开放战略”工程。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,建立“全方位、宽领域、多层次”的立体对外开放新模式。借助已经开通的有机衔接“一带一路 ”的国际陆海贸易新通道——中新南向通道,大力支持区内企业联合组织班列联动发运货物,经广西钦州港,通过海运至新加坡等东盟各港口。引进聚集“一带一路 ”经贸合作促进协会、中国国际经济技术交流中心、中国国际贸易促进会等协会,推动企业国际化发展;支持国家大数据重点实验室等平台与美国、澳大利亚等地开展大数据生态、区块链、人工智能等前沿科技合作研究,引领高新技术产业发展;支持中科院贵州分院、贵州科学院等机构与境外发达国家开展多领域的技术联合公关,联合公关一批关键领域的关键技术。二是推动实施“筑德合作发展”工程。加强与德国工业4.0为代表的技术合作,提升高新区实体企业的智能化生产及管理水平。依托国家大数据综合试验区,探索构建贵州大学、贵州医科大学、贵州理工学院等在筑高校(研究机构)与德国工业强校的合作机制,争取柏林工业大学、布伦瑞克工业大学、汉诺威大学等在大数据应用、工业机械制造、数字经济、汽车制造等方面具有深厚研究基础的德国高校(科研机构)在贵阳设立分支机构或办事处。建立“中德职业教育(贵阳)培训中心”,为贵州省培养满足全省经济发展需要的管理及专业技术人才。三是推动实施“国际载体建设”工程。借助市、区共建中印IT产业集聚区优势,打造高水平信息交流共享平台,吸引NASSCOM更多会员企业到集聚区发展,全力打造中印IT产业园,助力贵阳打造“中国数谷”;通过聚集世界一流创新资源及发展要素,将贵阳世界大学科技园打造成为全国有重要影响力的产学研协同创新示范基地、世界一流大学分支机构汇聚地、全球研究型大学科技成果转化基地;依托国家人力资源和社会保障部与贵州省人民政府共建中国贵阳留学人员创业园的优势,加快建成孵化链条完善,国际化人才聚集的全国一流海归人才创新创业基地。拟采取“政府指导、市场运作”模式在德国、日本等国家建立贵阳高新创新中心,作为招才引智的窗口、科技交流的平台、服务企业的阵地。四是推动实施“国际资源聚集”工程。通过贵阳高新区境外创新中心,以“当地孵化培育+高新区产业化”模式,引进大数据、生物医药、新材料、装备制造等领域的高新技术项目。积极引进美洲、东欧等地高校、科研机构资源,力争与莫斯科国立大学、美国波特兰大学、美国哥伦比亚大学等签订合作协议。依托贵州省“一带一路 ”经贸文化合作促进会,建立“一带一路 ”经贸文化信息交流平台,为“一带一路 ”沿线企业提供线上线下经贸文化交流信息。重点发展第三方检测、精密检测、水电站设计、桥梁设计等检测服务和工程设计服务出口。支持电建院在巩固东南亚市场基础上加快布局南美洲市场,支持交勘院以刚果金为基地快速覆盖整个非洲市场。

第十,聚焦长远抓谋划,细化明年工作谋划支撑。一是加快推进拓区战略。进一步落实“强化要有长远的发展观,长远的眼光,更大的格局来规划下一步的发展,向龙扎久拓展延伸。”的要求,加快推动拓区战略的落实,确保有实质性进展。二是推动打造数博大道。全力推进数博大道规划建设,推动示范工程一年出效果,通过五年努力,使数博大道成为贵阳发展大数据的地标,建成永不落幕的数博会。三是抓好展示中心新馆建设。按照省市区三级共建模式,全力推进大数据展示中心新馆建设,精致细致极致打造好展示贵州大数据发展形象窗口。四是加快安置房建设和安置。把安置房建设摆在优先位置,全面加快安置房建设进度。要重点突破征拆和安置房分配瓶颈,完善安置房周边水、电、气等基础设施配套保障,尽快完成回迁安置。五是抓实增比进位。认真落实指标责任,强化沟通对接,确保在全国国家级高新区增比进位中实现1-2位的升位,确保在全省开发区当中保持第1位。六是着力抓好“十件大事”。认真谋划,着力抓好人力资源2019 年十件大事、科技创新创业2019年十件大事、现代金融2019 年十件大事、实体经济2019年十件大事,确保工作有实招,见实效。