2019年，贵阳国家高新区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，坚决贯彻落实中央、省、市系列决策部署，以“一品一业、百业富贵”为发展愿景，坚持高标准要求，加快高水平开放，促进高质量发展，各项工作取得了积极成效。

一、关于2019年经济工作情况

一是经济持续稳健发展。全年一般公共预算收入累计完成15.91亿元，同比增长5.5%。规模工业增加值累计完成35.67亿元，同比增长23.6%。工业投资累计完成20.1亿元。省重大工程和重点项目累计完成55亿元。固定资产投资累计完成108亿元。新引进产业到位资金累计完成140.21亿元。实际利用外资累计完成2.15亿美元，增长13%。外贸进出口累计完成4.86亿美元，同比增长142.19%。大数据主营业务收入累计完成282.4亿元，同比增长17.7%。

二是产业发展支撑有力。制造业方面，围绕打造实体经济“4+5+N”新产业体系，深入开展工业“百千万”工程，推动中晟泰科LED芯片智能工厂、顺络迅达绕线电感新产线、达沃斯中大尺寸触摸屏二厂等项目建成投产。恒大新能源汽车、恒大动力电池、比亚迪电池和立体交通智能制造等重大工业项目有序推进建设。服务业方面，全年完成500万以上口径服务业营业收入570亿元，同比增加11%，新增规模服务业企业6家。软件和信息技术服务业营业收入(500万口径)累计完成66.1亿元。产业融合方面，深入实施“万企融合”“千企改造”“千企引进”大行动，培育6个省级大数据融合标杆项目、60个市级示范项目，带动87家企业展开大数据与实体经济深度融合。

三是对外开放成效明显。全年引进签约项目47个，总投资470.92亿元。重点区域招引方面，引进世界500强企业3家(恒大集团、中国平安保险集团、河南能源化工集团)，引进中国500强2家(比亚迪股份有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司)。产业链招引方面，引进中晟泰科、东莞联基、伟仕泰克电子等产业配套企业。国际化发展方面，成立贵阳高新(东京)创新中心，引进贝塔斯曼管理公司等8家外资企业。

四是园区配套持续提升。数博大道建设方面，推进7个数博大道市级首批重点项目建设，建成大数据展示中心新馆项目、PIX无人驾驶共享工厂等4个项目。人才小镇建设方面，大数据人才小镇一期用地159亩开工;科技人才小镇一期342亩开工建设;智谷人才小镇4栋人才住房加快推进，总部办公、商业、酒店等建成投运;太阳湖人才小镇完成土地收储相关手续工作。安置房、标准厂房建设方面，沙文安置房(一期)项目AC区竣工验收，推进望达标准厂房二期(中科康膳)、三四期(中晟泰科)项目建设，完成结构面积6.72万平方米。基础设施建设方面，北横四路、金城北路、沙果北路华师一附段和长岭南路地下通道投入使用。全年道路累计开工里程约107.35公里，通车里程累计约98.25公里，新增供排水管网15千米。

五是区域创新活力提振。科技创新方面，新增国家级研发机构1家，省级研发机构2家，其他研发机构(平台)19家、科技创新服务机构44家。孵化培育方面，新获批国家级科技企业孵化器1家，省市级科技企业孵化器2家及众创空间5个，新增在孵企业350家。中国贵阳留学人员创业园获评“中国留学人员创业园区孵化基地”。人才引育方面，引进各类高层次人才460名。建成贵州·清华大数据研究生实践教育基地。升级人力资源服务产业园，聚集人力资源服务持证机构24家，实现产值5亿元。

六是风险防控扎实有效。坚持以“防风险、保安全”为主线，摸排重大风险十大类129个风险点，逐一实施防范化解，达到防范化解稳控要求。债务风险方面，严格落实债务“七严禁”“八个一批”和14条措施，细化分解偿债计划，建立健全债务风险预警机制，有效缓解政府性债务偿债压力，偿还率达100%。安全风险方面，全面开展大排查大整治大演练和风暴行动，圆满完成了新中国成立70周年、党的十九届四中全会、2020年全国两会等重大时间节点的园区安全稳定任务。意识形态方面，建立完善网络舆情应急联动处置机制，通过专业舆情平台，实现7*24小时全网监测。认真开展扫黑除恶、信访维稳、精神文明创建等工作，为全区持续健康发展营造了良好环境。

七是对口帮扶稳步推进。紧扣纳雍县、罗甸县茂井镇脱贫攻坚实际，聚焦农业产业革命“八要素”，突出产业帮扶、市场帮扶，实施春季攻势“十个一行动”、夏秋决战“231”帮扶行动、帮扶纳雍县“1331”帮扶行动、帮扶罗甸县茂井镇“六大帮扶”行动。全区24个机关帮扶单位、89家企业、700余人次赴帮扶地开展帮扶工作，累计投入帮扶资金1532.94万元，其中纳雍县1023.94万元、罗甸县茂井镇509万元，带动纳雍县22127名贫困人口、罗甸县茂井镇1969名贫困人口实现脱贫。

八是团结一心合力攻坚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动、“四找五强”活动，全区上下进一步强化作风建设，研究问题、破解难题，攻坚克难、团结一致，以“高标准、高质量”的工作要求，闭环工作结果，圆满完成了全年上级安排部署的各项工作任务，坚定了干事创业的信心、决心和良好氛围。

二、关于2020年经济工作的重点

贵阳国家高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、全国两会精神，省委十二届六次全会、省两会精神，市委十届八次全会和市两会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“高、新、快、好”四字方针，把“强实体、促融合、扩开放、重创新、防风险、优环境”作为工作着力点，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”战略愿景，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在贵阳建设内陆开放型经济试验区先行区中强化高新担当、作出高新贡献。

2020年经济发展主要目标是:一般公共预算收入确保完成16.23亿元，同比增长2%。规模工业增加值(2000万口径)增速确保完成15%。固定资产投资(500万口径)确保完成108亿元，力争110亿元。重大工程和重点项目投资确保完成55亿元，力争完成60亿元。工业投资确保完成45亿元，力争完成50亿元。新引进产业到位资金确保完成150亿元。实际利用外资确保完成2.47亿美元，力争完成2.5亿美元。进出口总额确保完成4.2亿美元。500万口径软件和信息技术服务业业务收入确保达到73亿元。

第一，紧盯强实体，培育集群链条，高标准高质量做大实体经济规模。紧紧围绕“一品一业”战略，把政策导向、优质资源向实体经济汇集，不断提升产业基础和产业链水平。一是持续推动新产业发展。深入实施做强实体经济推进新产业发展攻坚行动计划，推动贵阳北部产业区域发展，按照中高端制造业“4+5+N”产业发展规划，重点发展先进装备制造业、中高端消费品制造业、新能源产业、数字产业四大新产业集群，打造“创新创造·精益求精”制造品牌。二是持续推动存量企业发展。全力推动振华科技产业中心、神奇制药沙文生产研发基地、威利德民族中成药生产基地项目、长通智能制造产业基地、中晟泰科智能制造产业园项目(二期)等项目建设，推动中航发精铸、时代沃顿、达沃斯等企业扩大产能。三是持续推动重大投资项目建设。集中精力推进恒大新能源汽车零部件(首期)，力争2022年9月投产;恒大新能源动力电池项目(首期)力争2021年6月投产。2020年，力争新投产工业项目不少于5个，纳入全市集中开工项目总数不低于8个，全年高新区在建工业项目(不含技改提升项目)20个以上，新增规模工业企业12家。

第二，紧盯促融合，突出产业贡献，高标准高质量推进数博大道建设。坚持“四个强化”、做实“四个融合”，积极推进数字产业化、产业数字化，加大大数据、大健康、人工智能、5G等产业招引和培育力度，全力壮大大数据产业规模。一是持续推动数博大道核心区建设。抓好市政府分配给高新区的优化提升项目，重点推进高新区数博大道智慧交通、大数据产业示范基地、数博大道人才小镇、公安部大数据备份中心等项目建设，开展数博大道沿线商业设施建设，培育新型商圈。二是推动大数据与实体经济深度融合。深入实施推进大数据“万企融合”行动，不断提升融合应用的广度、深度、精度，全年实施大数据融合应用项目30个。依托“贵州工业云”等平台开展制造业重点领域、重点企业、关键共性技术研究和产业化应用示范，实现规模以上工业企业上云比例达80%以上。持续推进大数据与服务业融合发展，重点实施金融、科技服务、商贸流通、现代物流等融合发展行动，推动服务业向平台型、智慧型、共享型转变升级。三是持续推进大数据产业引进培育。着力于大数据企业税收贡献，全力推动百企引领行动，引进大数据优强企业13家;力促形成从前端到后端的产业链发展体系，寻苗企业达到16家，新增大数据上规企业4家，培育大数据金融应用核心品牌1个。500万口径软件和信息技术服务业业务收入达到73亿元，新增软件和信息技术服务业入统企业13家。四是持续谋划布局5G产业和新基建。通过5G结合大数据、人工智能、区块链等前沿技术，在“数博大道”沿线铺开“12+N”的应用示范体系，催生新的商业模式和产业形态，提升城市的综合服务能力。五是推进新技术应用发展。加快推进以享链技术为核心开展享链基础设施平台建设，依托大数据国家工程实验室、蓝石科技、航天云网、高登世德等新技术应用创新企业，加快利用信息技术在供应链金融、资产证券化等实体经济领域深化应用。

第三，紧盯扩开放，汇聚发展要素，高标准高质量推动区域提质升级。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，开创对外开放新格局。一是持续融入“一带一路”。开展高端制造产品进出口业务，协助航宇科技、时代沃顿等区内企业拓展欧洲市场;推动省物资集团、磷起点科技南下北部湾、钦州港等港口向澳大利亚、越南、菲律宾、新加坡等国家开展锰矿、磷酸盐系列产品进出口业务。重点培育5家进出口千万美元级外贸企业。二是大力发展对外贸易。发挥高新区省级服务外包示范园区优势，协助电建贵阳院、金域检验、世纪恒通等企业开展离岸在岸服务外包业务，确保服务外包执行额完成4600万美元;支持赛峰(贵阳)公司、航宇科技等企业对标世界一流工厂，大力生产民用航空发动机新型叶片、航空发动机锻件等高端制造产品，助力加工贸易集聚区建设。三是加强对外交流合作。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，以德国、日本、韩国等国家为重点，探索在新能源汽车、人工智能、生物制药、科技创新等领域的合作交流。组织企业参与中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等国际性展会，开展交流合作。四是实施精准招商引业。狠抓有效投资，转变招商理念，创新招商模式，用活用好招商资源，严格考评奖惩，切实运营好智慧招展集团，建设好大数据智慧招商平台，对目标企业进行“全景画像”，精准绘制产品和企业“世界地图”，扎实开展贵阳市利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行动计划，建设商务大数据招商平台、境外离岸创新中心，大力引进一批中高端消费品制造及其产业链“隐形冠军”企业、行业龙头企业，全年签约130亿元、新产业项目18个。五是加快区域合作步伐。充分发挥开放创新平台作用，推动贵阳北部产业带建设，立足自身特点、发挥比较优势，在集聚产业上多想办法、多下功夫、多做文章，争做开放发展的“特长生”。探索跨区域共建产业园区，通过“飞地经济”等模式拓展发展新空间，以恒大新能源汽车贵阳基地项目为突破，加快推进修文园建设，助力北部产业带打造。抢抓贵阳贵安协同融合发展契机，依托贵安新区现有资源要素，以项目合作为切入点，加快谋划实施一批重点项目，积极推进高新贵安分园建设，进一步拓展开放发展新空间。

第四，紧盯重创新，抓实成果转化，高标准高质量彰显科技双创本色。一是加快要素聚集。加快培育和聚集国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等研发机构建设，做实北京航空航天大学贵阳技术转移中心，加快与创联智谷孵化器共建创投联合服务平台。继续推进清华—贵州大数据研究生实践教育基地建设，建设数据开放实验室、清华科技创新中心;完成贵阳市工业设计公共技术服务平台、集成电路设计公共技术平台建设。推动人才、技术、资金、项目、市场等创新要素聚集，力争引进各类高层次人才350名以上，其中，博士70名，海归人才50名。完成留创园海创基地一期建设，达到企业入驻条件。二是转变创新方式。探索建立孵化服务+创业培训+天使投资+开发平台“四位一体”孵化模式，创新多元化孵化体系。力争新建高质量孵化空间3个以上，新增优质在孵企业350家以上，孵化毕业企业40家以上。加大微型企业深度扶持工作力度，搭建政银企交流对接平台，为区内创业企业推荐融资项目6亿元以上，努力解决企业融资困难问题。三是推动成果转化。积极争取国家、省、市科技主管部门支持，参与国家科技成果转移转化示范区申建，搭建技术转移与创新合作协作网络，建立科技顾问交流合作机制，推动科技成果精准向企业转化，支持企业联合上下游企业、高校及科研院所以“揭榜攻关”形式，开展高水平技术和中试熟化研究，新增研发平台1家以上，着力突破产业领域“卡脖子”技术瓶颈，增强关键技术控制力。实现获批高新技术企业39家，专利授权量870件，实施重大科技创新成果转化项目5项，新增研发机构及平台22家。

第五，紧盯兴商贸，聚焦消费流通，高标准高质量塑造特色消费品牌。深入实施贵阳市振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，大力发展中高端消费，以贸易流量的增长带动产业制造端的引进落地。一是商圈经济方面。梳理区域内已建成的大型商业设施、商业特色街区、在建大型商业设施等情况，引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺，加快建设一批重点商贸项目。丰富夜间消费场景和模式，打造夜间经济集聚区，建设特色夜间经济示范街区。充分发挥“中国银联云闪付智慧停车权益平台”和“基于金融工程的统一零售资管平台”等服务平台作用，为高端零售业、服务业、教育业等提供分期技术服务、大数据及流量服务、企业金融服务平台。二是服务业发展方面。优先聚焦发展大数据信息服务、金融服务、科技服务、人力资源服务、商务服务、产业地产六大生产性服务业，大力发展工业设计、知识产权、检验检测、数字内容等高技术服务业，同步提质发展大健康服务、商贸服务、文化服务三大生活性服务业，新增1家以上四星级酒店和知名餐饮品牌引入，加快形成高端服务业产业体系，促进服务业经济新增长。2020年，力争三产服务业总营收实现600亿元，新增规模以上服务业企业4家。三是项目推进方面。加快推进苏宁电商智慧产业园建设，争取一期苏宁贵州电商总部、云仓储、云物流、云服务等综合性智慧新零售云服务平台基本建成，高品质打造沙文科技园智谷综合性商业配套。2020年，新建或改造提升品牌便利店5家，引进中高端消费品制造企业或产品4个。

第六，紧盯夯基础，优化园区配套，高标准高质量提升产业承载能力。切实加强园区基础设施建设，不断夯实园区发展平台，强化要素保障，提升营商环境和配套能力。一是加快项目建设。加快推进恒大滨河左岸城市综合体、阳光城、通号广场、绿地新都会(四期)、贵阳高新沙文生态科技产业园安置房项目(5号地块安置房)、沙文棚户区改造中澳国际商务港等项目建设，12月底完成玫瑰园城市综合体(一期)主体结构施工。加快对罗格湖片区、雅光电子、特星、创业大厦等地块收储和开发。二是完善配套设施。坚持以一流园区配套设施标准，完善水、电、路、气、讯等基础配套，完成青山路西段、沙农路(改建段)、沙文园区北部区域供水管网工程项目建设，推进信息网络基础设施建设项目、公网通信基础设施覆盖项目建设，加快推进有轨电车T2、T5线建设，实现六网会战基础设施投资3亿元。全面摸清已建成的标准厂房底数，建立使用和空置情况台账，加大对腾退存量标准厂房清理力度，精准对接招商项目，充分发挥标准厂房在承接产业转移中的重要作用。三是推进人才小镇建设。大数据人才小镇年底建成规模达到10万平方米，公寓、学校、公租房主体基本完工。智谷人才小镇年底完成主体及部分二次结构。科技人才小镇年底开工面积达到23.3万平方米(住宅);太阳湖人才小镇完成土地挂牌并启动前期工作。

第七，紧盯优环境，做实精准服务，高标准高质量释放发展动力活力。进一步畅通政企沟通渠道，打造高新区营商环境改革、服务、监督“三体系”，努力形成稳定公平透明、可预期的一流营商环境。改革体系建设方面，实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策，提高政策精准性和精细度。严格执行《优化营商环境条例》，加快高新区“促进引资引业若干政策措施”“促进产业高质量发展若干政策措施”“强化科技创新创业若干政策措施”的出台，依法依规废止相应的政策条规。持续推进相对集中行政许可权改革，进一步落实行政审批与减税降费两项自上而下改革的具体事项和推进内容。进一步深化工程建设项目审批制度改革，在全市率先试点工程建设项目审批全程电子化，优化区域营商环境，增强企业群众的满意度、获得感。服务体系建设方面，聚焦涉企保障服务全面化，对应政策兑现、产业协作、生产要素、生活要素(公共交通、医疗、教育、居住、食娱游购)、人才用工、金融支持，量化服务措施与工作任务。不断完善政务服务自助服务区功能，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，全面推行企业定制政务服务，强化领导包保服务机制，切实为企业解决实际困难和具体问题。监督体系建设方面，加强对营商环境工作各环节监督，强力推进“双随机”工作标准化规范化，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。强化部门(单位)及其干部职工营商环境履职情况的监督检查，大力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义，全力构建“亲”“清”政商关系。

第八，紧盯防风险，奋力攻坚克难，高标准高质量担起历史使命责任。针对政府债务、安全生产、生态文明、意识形态等重点领域风险隐患主动出击、“精准拆弹”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是高质量打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步完善高新区防范化解方案，对风险点逐一制定防范化解措施，逐一制定应急处置预案，逐一落实责任领导、责任部门、化解时限。对新增的风险点，逐一登记造册，逐级汇总上报，组织力量及时就地化解，做到防范在先、发现在早、处置在小。进一步推动“双控”体系工程建设，深入开展风险隐患大排查大整治，落实好安全生产三年行动计划，杜绝发生较大以上安全生产事故。强化应急管理，建立应急预案防范措施，做好应急物资准备，配强应急突击队。严格贯彻落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，全方位管控监测政府性债务动态，积极稳妥化解债务存量，严控增量，减轻政府偿债压力，使债务率明显下降，确保政府性债务到期还款率100%。二是高质量打赢污染防治攻坚战。坚决守住发展和生态两条底线，重点打好碧水、蓝天、净土保卫战，抓好生态环保督察等相关问题整改。严格落实“河长制”，扎实推进麦架河综合治理，确保水质达Ⅳ类水体。妥善处置信访纠纷，办结处理率达100%。督促排污企业严格落实污染防治设施建设，环保“三同时”执行率达100%。完成金阳园园区“智慧环卫”建设工作，实现生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上。三是高质量打赢精准脱贫攻坚战。按照省、市、区对结对帮扶的安排部署，结合帮扶地脱贫攻坚实际，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，在纳雍县实施“11333”帮扶行动，在罗甸县茂井镇实施“六大帮扶”举措，带动帮扶地剩余贫困人口脱贫，助推帮扶地决战决胜脱贫攻坚。

第九，紧盯增投资，抓实项目建设，高标准高质量夯实发展基础支撑。一是聚力抓好项目谋划。明确攻坚目标，完善县级领导包保项目工作机制，以项目大建设，催生大生产、带动大发展，稳住经济运行“基本盘”。建立完善筹备项目优化调整机制，围绕新产业发展、重大基础设施建设，做好项目挖掘、包装、筹备，谋划一批战略性项目、产业链项目。二是聚力扩大项目投资。强化政策导向研究，坚持政府投资和民间投资两手抓，对确需支持的经营性项目、产业项目，采取资本金注入等方式，适当采取投资补助、贷款贴息等方式扶持。深入扩大民间投资服务行动，力争民间投资占固定资产投资比重有所提高。三是聚力强化要素保障。立足经济高质量要素供给，着力解决好‘银根’‘地根’等问题，进一步提升国有资本运营效率，加大产业用地收储力度，做好高新区2020-2022年土地储备三年滚动计划和2020年度土地储备计划工作，2020年完成净地入库606亩、土地储备95公顷，实现土地出让金总收入23亿元，充分用活用好空置地块、写字楼、标准厂房等资源，推动资源要素从低效投资向优质投资流动，加快探索融资模式和社会资本参与的园区建设模式，防范和化解政府性债务风险。做好项目融资保障，探索实施银行及金融机构优先介入项目引进，引导金融机构加大对实体经济项目融资支持。

第十，紧盯提效能，完善治理体系，高标准高质量营造区域营商环境。深化推进高新区治理体系和治理能力现代化建设，提高工管委治理效能，助推经济高质量发展。一是强化政治建设。树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化政治责任。以办好高新区的事情、推进发展为维护核心、诠释忠诚实际行动，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者，一级做给一级看、一级带着一级干，不断丰富中国梦在高新区生动实践的内涵。三是强化依法行政。进一步强化制度意识、法治意识、法治思维，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督机制，落实权责清单制度，全面推进政务公开，提高行政效能。四是永葆清正廉洁。严格执行中央八项规定精神及实施细则，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争，织牢“数据铁笼”，压缩权力行使的“任性空间”，从严管好亲属子女，设好防线、守住底线，持续修复净化政治生态，始终保持共产党人的高风亮节和清廉本色。强化制度建设和执行，强化“一案一整改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现干部清正、政府清廉、政治清明。五是建设实干管委。突出“重实干、树标准、强质量、抓落实”，在坚持中深化、在深化中提升。干事更实。坚持聚焦重点、突破难点，做到一项任务、一名领导、一张图表、一抓到底，敢于担当作为、敢于承担风险，把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推。标准更高。坚持求真务实、真抓实干，不图虚名、不做虚事，不搞形象工程、政绩工程，功成不必在我、功成必定有我，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。质量更高。增强领导干部“八个本领”“六个能力”，用好“五步工作法”“八个关键细节”，坚持善思善为、善作善成，干出实实在在的业绩，使任务落实的成效让企业群众看得见、摸得着、感受得到。督查更严。坚持严格督查考核，实事求是，形成“建立台账-调度协调-重点督办-专项报告-专题调度-严格考核”的督查工作闭环，切实解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。