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| 文 号: | 发布机构: | ||
| 成文日期: | 2021-12-17 | 发布时间: | 2021-12-17 15:25 |
| 文件有效性: | |||
| 内容概述: | 今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,高新区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,认真落实省、市各项决策部署,牢牢守好发展和生态两条底线。 | ||
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,高新区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,认真落实省、市各项决策部署,牢牢守好发展和生态两条底线,以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“强省会”五年行动,坚决扛起推动新型工业化首要职责,统筹好发展和安全,奋力在推动“强省会”行动中强担当、作贡献。
一、2021年度工作情况
(一)强化目标导向,经济指标稳步增长。紧扣市下各项目标和“强省会”行动年度目标,按照“以旬保月,以月保季,以季保年”的工作要求,把握时间节点,严格督查问效,全区经济保持了高质量发展的良好态势。一是强化经济运行调度。紧扣市下主要经济指标,按照“一季度要紧、二季度要攻、三季度要冲、四季度要拼”的工作要求,强化问题调度,坚持预警分析,建立综合经济运行调度机制,工管委班子带头直接深入到企业、调度到生产车间,与企业主要负责人沟通全年生产计划,帮助企业解决材料供应、流动资金、项目申报等具体问题,助推增产增效,进一步挖掘指标空间。二是狠抓主要指标增长。融入全市发展大局,对标工作要求,狠抓经济发展,主要指标持续保持前列。新引进产业项目到位资金1—10月累计完成142.68亿元,预计全年累计完成170亿元,超市下全年目标(155亿元)9.7%;规模工业增加值1—10月累计增速25.4%,预计全年累计增速24%,为市下全年目标(24%)的100%;固定资产投资1—10月累计完成103.4亿元,预计全年累计完成126亿元,为市下全年目标(126亿元)的100%;工业投资1—10月累计完成43.8亿元,预计全年累计完成52亿元,为市下全年目标(95亿元)的54.74%,占全区固定资产投资比重41.3%;重大工程和重点项目1—10月累计完成90.2亿元,预计全年累计完成110亿元,超市下全年目标(55.03亿元)54.97亿元;一般公共预算收入1—10月累计完成13.4141亿元,预计全年累计完成16.7亿元,为市下全年目标(16.66亿元)的102%;500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入1—10月累计完成80.73亿元,预计全年累计完成88亿元,为市下全年目标任务(83.8亿元)的105%。实际利用外资1—10月累计完成27596.81万美元,预计全年累计完成31218万美元,超市下全年目标(28380万美元)10%;外贸进出口总额1—10月预计累计完成46590万美元,预计全年累计完成53565万美元,增速27.50%,超市下全年目标(增速25%)10%。三是严格督查考核。建立“通报+督办”“约谈+问责”等督导问责机制,对指标完成不优、工作推进不力的部门,采取进驻式督查考核方式督促转变作风,将考核结果与干部激励约束结合起来,以严格的督查、严格的考核、严格的问责倒逼工作落实。
(二)强化工业制造,产业发展成绩明显。紧盯“工业倍增”要求,把发展经济的着力点放在制造业上,把政策导向、优质资源向大力推动新型工业化上汇集,不断提升产业基础和产业链水平。一是强化“强省会”任务落实。聚焦“强省会”目标任务,强化政治担当,成立由党工委、管委会主要领导任双组长的高新区高质量发展助力“强省会”五年行动领导小组,加强全区“强省会”工作统筹调度,制定《关于加快贵阳国家高新区高质量发展助力“强省会”五年行动实施方案》《高新区实施倍增行动奋力实现“十四五”工业高质量发展工作方案》《高新区工业倍增行动2021年度行动计划》《高新区“强省会”五年行动工作领导小组新型工业化指挥部实施方案》等文件,明确推进“强省会”的总体要求、发展目标、重点任务,在“十四五”末确保工业总产值600亿元的市下目标基础上,谋划了700亿工业总产值规模,确保2023年实现“工业倍增”工业总产值达到440亿,2021年工业总产值达到245亿元。二是狠抓工业制造业发展。聚焦“两主一特”,将大数据电子信息、先进装备制造产业作为主导产业,新能源汽车作为特色产业,打造电子元器件及电子产品、动力电池、航空航天装备制造、新能源汽车“四个百亿级产业集群”,实现了主导产业和特色产业发展迅速,推动比亚迪、神奇制药等一批重大产业项目投产生效,奋力实现工业大突破。预计全年主导产业和特色产业累计完成产值160亿元,占全区规模工业总产值的80%;规模工业总产值预计累计完成200亿元,同比增长25.3%;工业总产值预计累计完成245亿元。三是狠抓软服业发展。充分发挥全省大数据发展集聚区作用,全力落实“在实施数字经济战略上抢新机”的责任和使命,大力推动数字产业化,聚集了云上艾珀、航天云网、京师城投等一批行业领军企业,1—10月纳入国家工信部500万口径统计的软服业企业100家,占全市的36.36%、全省的27.03%;实现软件业务收入80.73亿元,占全市的34.62%、占全省的24.43%,预计全年软件业务收入实现88亿元,加快把数字经济打造成为引领和推动经济高质量发展的重要引擎。四是狠抓服务业壮大。以服务实体经济、数字经济为重点,强化总部经济培育,大力发展大数据信息服务、科技服务、金融服务、人力资源服务、商务服务五大生产性服务业,积极发展商贸服务和生活性服务业,预计全年完成三产服务业(500万以上)营业收入700亿元,同比增长12%;预计完成服务业企业上规8家,力争完成9家。五是提升产业质量。在全市工业全面求突破的背景下,加大企业培育成长力度,航宇科技、振华新材料两家制造业企业先后在科创板上市,实现了我省科创板上市企业“零”突破。预计全年新增规模工业企业17户,规模工业企业累计84户,其中规模工业高新技术企业39户,规模工业企业中高新技术企业比重预计45%。预计规模工业增加值中高新技术企业增加值比重50%,预计战略性新兴产业规模总产值占规模工业总产值的85%。六是优化产业效益。为突破产业承载空间不足的限制,着力盘活现有产业地块,提升投入产出效率,实施“标准地”改革试点,建立了引导性指标体系,全流程实施“标准”出让、开工建设、竣工投产、达产“闭环管理”。坚持按照工业用地投资单位新引进项目亩均税收30万元、亩均增加值200万元、亩均产值1000万元以上、亩均投资1000万元以上,标准厂房每平方米投资1万元,工业产值每平方米产出1万元的投入产出标准开展新项目洽谈,最大限度集约空间,发挥土地效益。
(三)强化服务保障,项目建设加快推进。坚持“项目为王”,全力推进项目建设,增强发展后劲。一是高质量谋划项目。在实体经济高质量发展和园区建设投资上发力,突出主导产业和特色产业进行项目谋划储备,储备项目69个总投资988亿元,支撑今年完成投资126亿元。二是紧盯项目帮扶。突出“双重”服务,实行重大项目直通车、项目服务专班、企业发展“护航员”等工作机制,成立以工管委领导任组长的4个“双重服务工作组”和13个县级领导牵头的“双重服务专班”,做好62家规模工业和49个重点项目帮扶,通过建立分级负责、分工做好企业项目日常联系、问题协处的长效机制,累计协调解决各类问题百余项。三是推进项目建设。坚持把谋划和推进项目作为抓投资的重要抓手,全力以赴推进振华集成电路、时代沃顿膜用新材料等重大项目建设,推动开工工业项目18个,推进新入库项目18个,新增投资支撑62.3亿元,纳入全市集中开工工业项目7个。四是紧盯有效投资。预计全年省重大工程和重点项目预计累计完成110亿元,同比增长24%;预计全年工业投资累计完成52亿元,同比增长15%,占全区固定资产投资比重41.3%;民间投资预计累计完成86亿元,占全区固定资产投资比重68.3%,投资结构不断优化。
(四)强化营商环境,招商引资卓有成效。始终以产业大招商为抓手,大力实施领导带头招商、产业链招商、平台招商、驻点招商、以商招商,招商引资保持良好发展态势。1—10月,高新区驻粤招商成效在全省“1+8”平台中位列第一,驻粤招商队获得第四批驻粤招商工作“先进集体”称号。一是领导带头抓招商。工管委主要负责同志以上率下、示范带动,围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车产业强化招商,主攻方向、重点任务亲自研究部署,重大项目、重要客商亲自洽谈推动。今年以来,工管委主要负责同志围绕振华集团、森阳电子等重点项目开展招商,相继带队赴广州、深圳、南京、福建等地开展招商考察活动,对接洽谈创维集团、开沃新能源等一批重点企业,推动无锡航亚、千如电子、巨人网络、贵州鸿巨热力等企业签约落地,推动振华集团“一园、一基地”、时代沃顿膜用新材料制造等一批央企项目再投资,与广东高科技产业商会达成合作,并联合举办招商推介会。二是围绕链条抓招商。谋划研究“两图两库两池”,围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软服业等四大产业开展建链、补链、强链招商。电子信息制造方面,围绕顺络电子、中晟泰科等企业引进了千如电子、虹彩照明科技等关联项目;先进装备制造业方面,围绕中航黎阳航空发动机生态圈,引进长之琳、东汇精密、无锡航亚航空发动机关键零部件等一批航空航天上下游配套项目;新能源汽车产业方面,强化比亚迪龙头带动作用,促成比亚迪在原有10GWH的项目基础上,再投资建设5GWH刀片电池二期增产扩能项目;软件和信息技术服务方面,围绕云上贵州“信创产业生态”引进了易华录、中联智慧、麒麟软件、易鲸捷等软服业企业。三是用好平台招商。积极利用粤黔东西部协作、苏商入黔、数博会、浙商入黔等重大活动开展招商宣传和推介。借助“苏商入黔”活动平台,面向42家企业开展招商宣传,邀请6家企业到高新区考察座谈,推动永鼎行远(南京)信息科技有限公司等7家企业在活动上签约,总投资19.7亿元。借助“数博会”平台,邀请43家企业赴高新区考察交流,签约中联智慧、麒麟软件、易鲸捷电子等4个项目,签约金额10亿元。借助“浙商入黔”活动,邀请40余家浙商企业到高新区考察,并筛选10家有发展意愿、符合高新区发展导向的企业进行对接,签约宁波中超创投、煌上田投资等3个项目,签约金额13亿元。与广东高科技产业商会、贵州省温州总商会、正和岛等商会建立了良好沟通机制。通过广东高科技商会与创维、海王、三牛犇等企业进行相互拜访,通过贵州省温州总商会与万洋集团进行座谈和考察,通过正和岛与信基集团进行项目深入洽谈。四是营商环境优化助力招商引资。建立招商项目领导包保和专员一对一服务机制,压实责任链条,第一时间协调问题、定期会商问题、全程跟踪问题、高效解决问题,形成工作闭环,保障招商项目快速落地建设。着力“贵人服务”品牌塑造,持续优化营商环境,扎实开展相对集中行政许可权改革试点、“一网通办”改革、“一窗式服务”改革,推进行政审批服务水平、服务效率、服务质量整体提升,行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压缩率由原来的47%提升至78.9%,“一窗”分类受理事项比例达100%。为帮助企业引进人才、留住人才,规划实施5个人才小镇,不断加强园区功能配套,全面满足企业发展需求。强化政银企沟通平台打造,与建行贵州省分行等金融机构常态开展对接工作,帮助企业、项目拓宽融资渠道获得融资支持,今年以来,已有28家区规模工业企业获流动资金贷款贴息783.3万元。五是推动外资外贸稳步发展。与日本富士胶片(中国)公司、香港共箱科技公司等企业签订投资(合作)协议,今年1—10月新注册外资企业6家,全年预计累计新增7家;引导电建贵阳院、交勘院等服务出口企业扩大在越南、赞比亚等“一带一路”国家的工程设计、建设等服务业务;帮助航天云网、世纪恒通等16家企业申报省级服务贸易发展专项资金800余万元;组织航天云网等6家企业参加2021国际服贸交易会,借助国际平台促成国际业务合作;以电建贵阳院、交勘院等离岸服务外包企业为载体,谋划申报省级数字服务出口基地,今年1—10月新增服务外包企业14家,预计全年新增服务外包企业15家。
(五)强化创新驱动,创业环境不断优化。牢牢把握“高”和“新”的发展定位,大力推进国家双创示范基地建设,引进和鼓励高层次人才,积极搭建创新创业平台,营造双创良好环境。一是强化高新技术企业培育。加强国家级高新技术企业的培育工作,建立近300家企业高新技术企业培育库,培育发展一批前景好、成长性强的企业获得高新技术企业认定,并推动规模以上企业和高新技术企业发展“双提升”。组织开展2021年科技型中小企业评价服务,推动科技型中小企业创新发展;全年举办高企申报培训会4期,累计培训180余家企业240余人,入库科技型中小企业备案企业193家。预计全年获批国家高新技术企业115家,预计完成全年目标的105%。二是推进创新服务体系建设。重点培育引进技术转移、创业孵化、科技金融等各类创新服务机构,不断完善区域科技创新创业服务体系。承办以“高质量创新创造高水平创业就业”为主题的“2021年全国大众创业万众创新活动周贵州分会场”线上线下8场不同类型的重点双创系列活动,其中1场被全国双创活动周组委会推荐为全国10个重点活动之一。预计全年新增创新服务机构64家,创新服务机构累计达438家;新增各类研发机构(平台)26家,研发机构(平台)累计达245家;新增3家市级孵化器,新增孵化企业286家,孵化毕业企业44家,创业企业新增就业岗位1200余个。三是推动企业创新能力提升。推动重点企业围绕发展需求建设多形式、多层次研发机构,引导企业建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心等创新平台及新型研发机构,促进科技成果转移转化,实现企业科技与经济一体化发展。截至目前,348家企业完成研发活动备案,73家企业建立了市级及以上研发机构(其中国家级17家),认定122家区级企业技术中心;组织219项项目申报国家、省、市科技计划项目,获批立项项目77项,实施重大技术攻关项目3项,预计全年实施4项,获批立项扶持资金3236万元;开展企业知识产权“清零”行动,预计全年100家企业实现知识产权“零突破”。四是加强人才引进力度。强化新型工业化复合型人才队伍建设,紧盯重点产业发展需求,推动人才工作提质增效,为高质量发展提供人才支撑,面向全区规上企业、重点企业、重点项目等,征集52家企业高端及急需紧缺人才需求信息,提供岗位242个,人才需求916名,编制《2021年贵阳国家高新区高层次人才及急需紧缺人才需求目录》,争取园区企业300余个人才岗位纳入市级人才需求目录。支持、指导园区技术骨干、团队带头人参加人才计划和项目评选,先后指导推荐航宇科技张华荣获第六届全国杰出专业技术人才,交勘院张林、振华新材料向黔新荣获首届贵州杰出人才奖,雅光电子项目入围首批互动招引“123”计划,培育省级专家15名、市级专家11名,获批中国贵阳人力资源服务产业园高新分园区、市级专家工作站1个。
二、2022年打算
2022年,高新区将持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,从党的百年奋斗中汲取砥砺奋进的精神力量,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,聚焦主责主业,切实把资源和精力集中到抓工业特别是制造业上来,坚定不移扛起开发区的首要职责,不断育龙头、补链条、强集群,加快产业集聚集群集约发展,凝心聚力走好新时代“强省会”赶考之路,奋力推动全区经济高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)狠抓目标任务。新型工业化是“强省会”的第一任务,更是开发区的第一责任,高新区将按照市委市政府要求,全力以赴推进做大总量目标,优化结构目标,提升效益目标,奋力在“强省会”行动中发挥主战场、主力军作用。一是做大工业总量。围绕高新区2025年突破700亿元工业总产值的总目标,汇聚一切资源,以工业总产值年均增长25%为底线要求,确保2022年工业总产值300亿元、规模工业增加值增速20%、工业投资50亿元、新增工业上规企业20家、规上工业企业累计90家、工业企业450家。二是优化结构目标。进一步做长板补短板,突出科技含量高、能耗污染低等新型工业化要求,实施高新技术企业攻坚、科学城人才城双城引领、科技产学研联动转化等,促进技术交易,撬动R&D投入,担起国家高新区在区域示范带动的责任。确保2022年,规模工业企业中高新技术企业达50家,占规模工业企业数的50%,高新技术企业增加值占全区规模工业增加值比重为52%。三是提升产业效益。坚持高端化、绿色化、集约化,树立“以亩产论英雄”的标尺,挂钩项目准入、企业扶持、干部考核,严格约束亩均投入强度和产出水平,确保2022年新引进项目亩均税收30万元、亩均增加值200万元、亩均产值1000万元以上、亩均投资1000万元以上。
(二)狠抓产业发展。大力培育电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车及软服业“四大产业”,抓好上下游建链、补链、强链,汇聚产业链优势,全力做大产业链。一是做优做强电子信息制造业。围绕智能终端、光电产品两大核心产业链,重点帮助中晟泰科、振华新材料、顺络迅达、达沃斯、雅光电子等电子信息制造业扩产增效,全力引进培育智能终端和智能家居为重点的企业,做好上下游建链、补链、强链,确保2022年电子信息制造业规模总产值突破至150亿元。二是培育壮大先进装备制造业。依托中航发黎阳、航宇科技、林泉电机、中航发精铸等先进装备制造龙头企业,打造航空发动机和精密微特电机为重点的航空航天机电产业链,推动中航发黎阳2022年产值达32.5亿元,确保2022年先进装备制造业产值规模突破80亿元。三是大力发展新能源汽车产业。推动弗迪电池在投产10Gwh基础上,扩能增加至15Gwh,力争弗迪电池2022年产值达30亿元以上,构建以电动汽车动力总成为重点的新能源汽车产业链,确保2022年新能源汽车产值达到60亿元。四是加快发展软服业。以贵阳打造千亿级软件和信息技术服务业产业集群为引领,依托云上贵州等我省信创产业平台,率先在高新区布局全省信创产业,大力招引国内信创产业链上、中、下游领军企业落户高新区,依托云上艾珀、世纪恒通、乐诚技术等为代表的龙头企业,推动500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入2022年达115亿,占全省软服业收入27%。
(三)狠抓招商引资。坚持把产业大招商作为“一把手”工程,以新型工业化为中心和主线,全力以赴抓招商引项目,通过产业招商和项目引进带动产业持续发展。力争2022年完成新引进产业项目到位资金183亿元,其中工业占比54%;引进工业类项目30个。一是落实领导带头招商。紧紧围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软服业招商方向,瞄准广东、浙江、江苏、北京等重点区域,深入挖掘和筛选投资实力强、有投资意向的目标企业,形成领导2022年招商工作计划,全年确保工管委主要领导每月带队上门拜访和洽谈不少于1次,促成重点项目签约不少于8个。二是突出产业链招商。进一步优化完善“两图两库两池”,精准锁定产业链薄弱环节和目标企业。发挥振华新材料、顺络电子、达沃斯等企业领头作用,引进集成电路、电子元器件、智能终端等上下游企业,力争全年引进电子信息制造业项目21个,延伸电子信息制造产业链。通过中航发黎阳、林泉电机生态圈,结合产业现状,全力引进航空发动机制造、机电设备、配套部件等关联产业,力争全年引进先进装备制造业项目6个,补齐装备制造产业链。充分发挥弗迪电池行业龙头作用,引进动力电池、汽车零部件、驱动电机和控制技术等关联企业,力争全年引进新能源汽车项目3个,逐步构建新能源汽车产业链。通过云上艾珀、航天云网、京师城投等优强软服业企业,全力引进信创产业、应用软件产业和平台经济等特色优势产业,力争全力引进软服业项目15个,进一步做大做强软服业。三是用好以商招商。围绕精准招商需求,加强与省市工商联、行业主管部门以及驻外事处等部门对接,借助其力量和资源帮助高新区与中国电子信息行业联合会、中国装备制造企业协会、中国新能源汽车行业协会、中国软件行业协会等商协会对接联系,搭建商会招商平台,通过商协会帮助高新区精准挖掘招商线索、促进洽谈,推动企业落户。四是持续优化营商环境。持续推进相对集中行政许可权改革,向上级申请下放与高新区经济发展密切相关的审批权限,不断提升已承接事项的审批质量和审批效能。围绕直接面向企业和群众、依申请办理的6类政务服务事项,不断提升政务服务事项网上可办率,精简办事材料,优化办事流程,力争2022年底前,本级政务服务事项网上可办率达100%,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,本级政务服务事项力争90%以上“最多跑一次”。
(四)狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念,将“一切发展的基础在项目”作为抓经济工作的方法论,重点围绕“在建在库项目、新开工入库项目、土地联动项目、招商引资项目”四张清单,实施项目全生命周期全过程高质量管理,狠抓项目推进。一是加强项目储备。系统评估现有空间潜力,科学布局谋划产业链条,对储备项目进行可行性、专业化、市场化分析论证,强攻制造业和软服业,持续滚动更新充实到项目储备,动态保持项目储备不少于70个,总投资1000亿元,年度可实施项目投资规模200亿元以上,形成建设一批、投产一批、储备一批的循环格局。二是完善推进机制。紧盯签约、开工、建设、竣工、投产五个环节,采取全项目链管理服务模式,以干部作风整顿为抓手,不断健全完善领导干部包保、重大项目“直通车”专班服务、“双重”服务工作机制等机制,让全区干部下沉到项目去、到企业去、到车间去。坚持“定责任、定节点、定目标”原则,采取超常规举措快建快投,新签约工业项目6个月内开工率不低于80%,新开工项目18个月建成投产率不低于80%,切实提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。三是加快项目推进。做好全区工业在建项目台账梳理与更新,谋划好各项目阶段目标与任务,统筹好2022年各季度的开工项目,加快弗迪电池二期、威利德制药、燃气轮机、无锡航亚、东汇精密等项目建设,力争2022年建成投产,确保全年纳入全市集中开工项目总数不低于10个,力争2022年新投产工业项目不少于10个。
(五)狠抓科技创新。一是强化高新技术企业培育。用好国家、省、市对高新技术企业的扶持政策,加强国家级高新技术企业培育,激发企业创新活力,促进企业自主创新能力提升。按照“储备一批、培育一批、申报一批、服务一批”的工作思路,建立高新技术企业培育库,对入库企业实行动态管理、跟踪服务,加强申报服务指导。力争2022年获批高新技术企业64家,力争规模工业企业中高新技术企业比重达50%,规模工业增加值中高新技术企业增加值比重达52%。二是推进科技成果转化与交易中心建设。进一步对接运营管理机构及相关金融机构,完善建设方案,加快软硬件环境建设,推动高新区科技成果转化与交易中心落地运营,力争将其打造成为立足贵阳高新区、服务全省的综合科技服务平台、科技成果发布平台、技术难题供需对接平台、科技人才培养平台以及股权融资信息发布平台,力争2022年技术合同成交额达到20亿元。三是持续提升技术创新能力。持续推进企业技术创新能力提升工作,建立研发能力提升重点服务企业库,引导企业开展技术创新、研发攻关、平台建设等研发创新活动。鼓励企业结合自身需求与性质、行业特点、产业链分工及发展需求,建设各类创新平台及研发机构;支持企业与高校、科研院所开展产学研合作,以自建或通过产学研形式共建重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等各类研发机构平台,力争2022年新增创新服务机构61家,规上工业企业建立研发机构的比例达到60%以上,不断提升企业技术创新能力。
(六)狠抓要素保障。把市场和政府的作用结合起来,运用科学有效的办法,推动资源要素向工业聚集。一是保障工业用地。立足工业发展要求,通过调整土地规划,优先保证工业用地,保证工业用地的数量和质量,清除停产、落后企业,加大已批未供、已供未用土地清理处置力度,确保2022年完成工业用地收储600亩,保障项目的落地建设。二是盘活标准厂房。不断盘活存量标准厂房,开发建设标准厂房,充分释放产业空间,引导企业优先采取租赁的方式解决生产与配套用房,以更少的空间资源支撑更长时期更高质量的发展。确保2022年累计新建标准厂房52万平方米。三是加快人才聚集。围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软件与信息服务四大重点产业发展需求,紧盯领军人才、研发人才、管理人才、技能人才“四个群体”,通过柔性引才、院校引才、猎头服务、线上揽才等多种方式渠道,大力寻访、引进一批产业急需紧缺人才。构建重点产业“全链条”人才服务保障机制,发挥人才池作用,引导重点产业企业建立产业发展有效人才供给机制、培育机制、服务机制,推动校地、校企产学研深度合作,提升产才融合“乘数效应”“磁吸效应”。四是做实资金保障。充分发挥政府引导基金的作用,持续建立政银企常态化沟通平台,帮助企业拓宽融资渠道,建立4000万元“高新区政策性风险资金池”,加强银政合作,引入社会资本,“十四五”期间,推动区级财政参与的产业基金规模不低于20亿元,为企业发展提供更大支持,让金融更好地服务新型工业化。
(七)狠抓生态环保。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,守住发展和生态两条底线,努力走出一条生态优先、绿色发展的新路,奋力在“生态文明建设上出新绩”。一是持续巩固整改成效。以中央、省、市生态环境保护督察指出的问题为导向,全面做好生态环保督察反馈有关问题整改,抓好信访投诉件的办理及回访、问题整改成效的检验,持续巩固提升生态环境整改治理成效。二是加大生态保护力度。根据现有产业和产业布局,启动园区环评工作,对污水管网系统进行合理规划,严格推进水污染治理,落实“河长”“沟长”责任制,加大辖区内流域水环境的日常巡查力度,打好碧水保卫战。继续加强大气污染治理,推动生态环境大数据监测应用,围绕工业废气、施工扬尘等防控重点,打好蓝天保卫战。继续推进固体废物治理,加大排查各类固体废物违法行为,打好固废治理战役。三是强化生态环保执法。加大环保执法指导力度和服务频次,加强对企业环保法律法规的新制度、新措施、新要求宣贯工作。多方式、多方法对企业进行环保业务培训和咨询工作,做好指导帮扶工作。督促企业建立健全明确的环境保护责任制度、常态化的环境保护定期自查制度、规范的信息公开制度、环境问题第一时间报告制度,提高企业环保责任意识,全面落实企业环保主体责任。
(八)狠抓风险防范。坚持以“防风险、保安全”为主线,摸排重大风险,精准实施防范化解重大风险,确保和谐稳定。一是做好安全生产风险防范。根据国务院关于安全生产专项整治三年行动安排部署,按照市安委会2022年应急管理工作要点及安全生产专项整治三年行动各项工作要求,结合高新区实际,在全力做好狠抓安全风险严防严控、安全隐患清零清障、主体责任落实落细、安全防线群防群治的基础上,以极高的政治自觉切实维护安全生产形势持续稳定。二是加强常态化疫情防控。积极与省、市疫情防控领导小组及省、市疫情防控社防组加强沟通协调对接,做好各项防控措施的执行落实,对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实,进一步将我区疫情常态化防控工作抓好抓实。
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| 索引号 | 000014349/2022-1990959 |
|---|---|
| 文号 | |
| 成文日期 | 2021-12-17 |
| 发布日期 | 2021-12-17 15:25 |
| 发布机构 | 高新区管委会 |
| 文件有效性 | 有效 |
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,高新区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,认真落实省、市各项决策部署,牢牢守好发展和生态两条底线,以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“强省会”五年行动,坚决扛起推动新型工业化首要职责,统筹好发展和安全,奋力在推动“强省会”行动中强担当、作贡献。
一、2021年度工作情况
(一)强化目标导向,经济指标稳步增长。紧扣市下各项目标和“强省会”行动年度目标,按照“以旬保月,以月保季,以季保年”的工作要求,把握时间节点,严格督查问效,全区经济保持了高质量发展的良好态势。一是强化经济运行调度。紧扣市下主要经济指标,按照“一季度要紧、二季度要攻、三季度要冲、四季度要拼”的工作要求,强化问题调度,坚持预警分析,建立综合经济运行调度机制,工管委班子带头直接深入到企业、调度到生产车间,与企业主要负责人沟通全年生产计划,帮助企业解决材料供应、流动资金、项目申报等具体问题,助推增产增效,进一步挖掘指标空间。二是狠抓主要指标增长。融入全市发展大局,对标工作要求,狠抓经济发展,主要指标持续保持前列。新引进产业项目到位资金1—10月累计完成142.68亿元,预计全年累计完成170亿元,超市下全年目标(155亿元)9.7%;规模工业增加值1—10月累计增速25.4%,预计全年累计增速24%,为市下全年目标(24%)的100%;固定资产投资1—10月累计完成103.4亿元,预计全年累计完成126亿元,为市下全年目标(126亿元)的100%;工业投资1—10月累计完成43.8亿元,预计全年累计完成52亿元,为市下全年目标(95亿元)的54.74%,占全区固定资产投资比重41.3%;重大工程和重点项目1—10月累计完成90.2亿元,预计全年累计完成110亿元,超市下全年目标(55.03亿元)54.97亿元;一般公共预算收入1—10月累计完成13.4141亿元,预计全年累计完成16.7亿元,为市下全年目标(16.66亿元)的102%;500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入1—10月累计完成80.73亿元,预计全年累计完成88亿元,为市下全年目标任务(83.8亿元)的105%。实际利用外资1—10月累计完成27596.81万美元,预计全年累计完成31218万美元,超市下全年目标(28380万美元)10%;外贸进出口总额1—10月预计累计完成46590万美元,预计全年累计完成53565万美元,增速27.50%,超市下全年目标(增速25%)10%。三是严格督查考核。建立“通报+督办”“约谈+问责”等督导问责机制,对指标完成不优、工作推进不力的部门,采取进驻式督查考核方式督促转变作风,将考核结果与干部激励约束结合起来,以严格的督查、严格的考核、严格的问责倒逼工作落实。
(二)强化工业制造,产业发展成绩明显。紧盯“工业倍增”要求,把发展经济的着力点放在制造业上,把政策导向、优质资源向大力推动新型工业化上汇集,不断提升产业基础和产业链水平。一是强化“强省会”任务落实。聚焦“强省会”目标任务,强化政治担当,成立由党工委、管委会主要领导任双组长的高新区高质量发展助力“强省会”五年行动领导小组,加强全区“强省会”工作统筹调度,制定《关于加快贵阳国家高新区高质量发展助力“强省会”五年行动实施方案》《高新区实施倍增行动奋力实现“十四五”工业高质量发展工作方案》《高新区工业倍增行动2021年度行动计划》《高新区“强省会”五年行动工作领导小组新型工业化指挥部实施方案》等文件,明确推进“强省会”的总体要求、发展目标、重点任务,在“十四五”末确保工业总产值600亿元的市下目标基础上,谋划了700亿工业总产值规模,确保2023年实现“工业倍增”工业总产值达到440亿,2021年工业总产值达到245亿元。二是狠抓工业制造业发展。聚焦“两主一特”,将大数据电子信息、先进装备制造产业作为主导产业,新能源汽车作为特色产业,打造电子元器件及电子产品、动力电池、航空航天装备制造、新能源汽车“四个百亿级产业集群”,实现了主导产业和特色产业发展迅速,推动比亚迪、神奇制药等一批重大产业项目投产生效,奋力实现工业大突破。预计全年主导产业和特色产业累计完成产值160亿元,占全区规模工业总产值的80%;规模工业总产值预计累计完成200亿元,同比增长25.3%;工业总产值预计累计完成245亿元。三是狠抓软服业发展。充分发挥全省大数据发展集聚区作用,全力落实“在实施数字经济战略上抢新机”的责任和使命,大力推动数字产业化,聚集了云上艾珀、航天云网、京师城投等一批行业领军企业,1—10月纳入国家工信部500万口径统计的软服业企业100家,占全市的36.36%、全省的27.03%;实现软件业务收入80.73亿元,占全市的34.62%、占全省的24.43%,预计全年软件业务收入实现88亿元,加快把数字经济打造成为引领和推动经济高质量发展的重要引擎。四是狠抓服务业壮大。以服务实体经济、数字经济为重点,强化总部经济培育,大力发展大数据信息服务、科技服务、金融服务、人力资源服务、商务服务五大生产性服务业,积极发展商贸服务和生活性服务业,预计全年完成三产服务业(500万以上)营业收入700亿元,同比增长12%;预计完成服务业企业上规8家,力争完成9家。五是提升产业质量。在全市工业全面求突破的背景下,加大企业培育成长力度,航宇科技、振华新材料两家制造业企业先后在科创板上市,实现了我省科创板上市企业“零”突破。预计全年新增规模工业企业17户,规模工业企业累计84户,其中规模工业高新技术企业39户,规模工业企业中高新技术企业比重预计45%。预计规模工业增加值中高新技术企业增加值比重50%,预计战略性新兴产业规模总产值占规模工业总产值的85%。六是优化产业效益。为突破产业承载空间不足的限制,着力盘活现有产业地块,提升投入产出效率,实施“标准地”改革试点,建立了引导性指标体系,全流程实施“标准”出让、开工建设、竣工投产、达产“闭环管理”。坚持按照工业用地投资单位新引进项目亩均税收30万元、亩均增加值200万元、亩均产值1000万元以上、亩均投资1000万元以上,标准厂房每平方米投资1万元,工业产值每平方米产出1万元的投入产出标准开展新项目洽谈,最大限度集约空间,发挥土地效益。
(三)强化服务保障,项目建设加快推进。坚持“项目为王”,全力推进项目建设,增强发展后劲。一是高质量谋划项目。在实体经济高质量发展和园区建设投资上发力,突出主导产业和特色产业进行项目谋划储备,储备项目69个总投资988亿元,支撑今年完成投资126亿元。二是紧盯项目帮扶。突出“双重”服务,实行重大项目直通车、项目服务专班、企业发展“护航员”等工作机制,成立以工管委领导任组长的4个“双重服务工作组”和13个县级领导牵头的“双重服务专班”,做好62家规模工业和49个重点项目帮扶,通过建立分级负责、分工做好企业项目日常联系、问题协处的长效机制,累计协调解决各类问题百余项。三是推进项目建设。坚持把谋划和推进项目作为抓投资的重要抓手,全力以赴推进振华集成电路、时代沃顿膜用新材料等重大项目建设,推动开工工业项目18个,推进新入库项目18个,新增投资支撑62.3亿元,纳入全市集中开工工业项目7个。四是紧盯有效投资。预计全年省重大工程和重点项目预计累计完成110亿元,同比增长24%;预计全年工业投资累计完成52亿元,同比增长15%,占全区固定资产投资比重41.3%;民间投资预计累计完成86亿元,占全区固定资产投资比重68.3%,投资结构不断优化。
(四)强化营商环境,招商引资卓有成效。始终以产业大招商为抓手,大力实施领导带头招商、产业链招商、平台招商、驻点招商、以商招商,招商引资保持良好发展态势。1—10月,高新区驻粤招商成效在全省“1+8”平台中位列第一,驻粤招商队获得第四批驻粤招商工作“先进集体”称号。一是领导带头抓招商。工管委主要负责同志以上率下、示范带动,围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车产业强化招商,主攻方向、重点任务亲自研究部署,重大项目、重要客商亲自洽谈推动。今年以来,工管委主要负责同志围绕振华集团、森阳电子等重点项目开展招商,相继带队赴广州、深圳、南京、福建等地开展招商考察活动,对接洽谈创维集团、开沃新能源等一批重点企业,推动无锡航亚、千如电子、巨人网络、贵州鸿巨热力等企业签约落地,推动振华集团“一园、一基地”、时代沃顿膜用新材料制造等一批央企项目再投资,与广东高科技产业商会达成合作,并联合举办招商推介会。二是围绕链条抓招商。谋划研究“两图两库两池”,围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软服业等四大产业开展建链、补链、强链招商。电子信息制造方面,围绕顺络电子、中晟泰科等企业引进了千如电子、虹彩照明科技等关联项目;先进装备制造业方面,围绕中航黎阳航空发动机生态圈,引进长之琳、东汇精密、无锡航亚航空发动机关键零部件等一批航空航天上下游配套项目;新能源汽车产业方面,强化比亚迪龙头带动作用,促成比亚迪在原有10GWH的项目基础上,再投资建设5GWH刀片电池二期增产扩能项目;软件和信息技术服务方面,围绕云上贵州“信创产业生态”引进了易华录、中联智慧、麒麟软件、易鲸捷等软服业企业。三是用好平台招商。积极利用粤黔东西部协作、苏商入黔、数博会、浙商入黔等重大活动开展招商宣传和推介。借助“苏商入黔”活动平台,面向42家企业开展招商宣传,邀请6家企业到高新区考察座谈,推动永鼎行远(南京)信息科技有限公司等7家企业在活动上签约,总投资19.7亿元。借助“数博会”平台,邀请43家企业赴高新区考察交流,签约中联智慧、麒麟软件、易鲸捷电子等4个项目,签约金额10亿元。借助“浙商入黔”活动,邀请40余家浙商企业到高新区考察,并筛选10家有发展意愿、符合高新区发展导向的企业进行对接,签约宁波中超创投、煌上田投资等3个项目,签约金额13亿元。与广东高科技产业商会、贵州省温州总商会、正和岛等商会建立了良好沟通机制。通过广东高科技商会与创维、海王、三牛犇等企业进行相互拜访,通过贵州省温州总商会与万洋集团进行座谈和考察,通过正和岛与信基集团进行项目深入洽谈。四是营商环境优化助力招商引资。建立招商项目领导包保和专员一对一服务机制,压实责任链条,第一时间协调问题、定期会商问题、全程跟踪问题、高效解决问题,形成工作闭环,保障招商项目快速落地建设。着力“贵人服务”品牌塑造,持续优化营商环境,扎实开展相对集中行政许可权改革试点、“一网通办”改革、“一窗式服务”改革,推进行政审批服务水平、服务效率、服务质量整体提升,行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压缩率由原来的47%提升至78.9%,“一窗”分类受理事项比例达100%。为帮助企业引进人才、留住人才,规划实施5个人才小镇,不断加强园区功能配套,全面满足企业发展需求。强化政银企沟通平台打造,与建行贵州省分行等金融机构常态开展对接工作,帮助企业、项目拓宽融资渠道获得融资支持,今年以来,已有28家区规模工业企业获流动资金贷款贴息783.3万元。五是推动外资外贸稳步发展。与日本富士胶片(中国)公司、香港共箱科技公司等企业签订投资(合作)协议,今年1—10月新注册外资企业6家,全年预计累计新增7家;引导电建贵阳院、交勘院等服务出口企业扩大在越南、赞比亚等“一带一路”国家的工程设计、建设等服务业务;帮助航天云网、世纪恒通等16家企业申报省级服务贸易发展专项资金800余万元;组织航天云网等6家企业参加2021国际服贸交易会,借助国际平台促成国际业务合作;以电建贵阳院、交勘院等离岸服务外包企业为载体,谋划申报省级数字服务出口基地,今年1—10月新增服务外包企业14家,预计全年新增服务外包企业15家。
(五)强化创新驱动,创业环境不断优化。牢牢把握“高”和“新”的发展定位,大力推进国家双创示范基地建设,引进和鼓励高层次人才,积极搭建创新创业平台,营造双创良好环境。一是强化高新技术企业培育。加强国家级高新技术企业的培育工作,建立近300家企业高新技术企业培育库,培育发展一批前景好、成长性强的企业获得高新技术企业认定,并推动规模以上企业和高新技术企业发展“双提升”。组织开展2021年科技型中小企业评价服务,推动科技型中小企业创新发展;全年举办高企申报培训会4期,累计培训180余家企业240余人,入库科技型中小企业备案企业193家。预计全年获批国家高新技术企业115家,预计完成全年目标的105%。二是推进创新服务体系建设。重点培育引进技术转移、创业孵化、科技金融等各类创新服务机构,不断完善区域科技创新创业服务体系。承办以“高质量创新创造高水平创业就业”为主题的“2021年全国大众创业万众创新活动周贵州分会场”线上线下8场不同类型的重点双创系列活动,其中1场被全国双创活动周组委会推荐为全国10个重点活动之一。预计全年新增创新服务机构64家,创新服务机构累计达438家;新增各类研发机构(平台)26家,研发机构(平台)累计达245家;新增3家市级孵化器,新增孵化企业286家,孵化毕业企业44家,创业企业新增就业岗位1200余个。三是推动企业创新能力提升。推动重点企业围绕发展需求建设多形式、多层次研发机构,引导企业建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心等创新平台及新型研发机构,促进科技成果转移转化,实现企业科技与经济一体化发展。截至目前,348家企业完成研发活动备案,73家企业建立了市级及以上研发机构(其中国家级17家),认定122家区级企业技术中心;组织219项项目申报国家、省、市科技计划项目,获批立项项目77项,实施重大技术攻关项目3项,预计全年实施4项,获批立项扶持资金3236万元;开展企业知识产权“清零”行动,预计全年100家企业实现知识产权“零突破”。四是加强人才引进力度。强化新型工业化复合型人才队伍建设,紧盯重点产业发展需求,推动人才工作提质增效,为高质量发展提供人才支撑,面向全区规上企业、重点企业、重点项目等,征集52家企业高端及急需紧缺人才需求信息,提供岗位242个,人才需求916名,编制《2021年贵阳国家高新区高层次人才及急需紧缺人才需求目录》,争取园区企业300余个人才岗位纳入市级人才需求目录。支持、指导园区技术骨干、团队带头人参加人才计划和项目评选,先后指导推荐航宇科技张华荣获第六届全国杰出专业技术人才,交勘院张林、振华新材料向黔新荣获首届贵州杰出人才奖,雅光电子项目入围首批互动招引“123”计划,培育省级专家15名、市级专家11名,获批中国贵阳人力资源服务产业园高新分园区、市级专家工作站1个。
二、2022年打算
2022年,高新区将持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,从党的百年奋斗中汲取砥砺奋进的精神力量,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,聚焦主责主业,切实把资源和精力集中到抓工业特别是制造业上来,坚定不移扛起开发区的首要职责,不断育龙头、补链条、强集群,加快产业集聚集群集约发展,凝心聚力走好新时代“强省会”赶考之路,奋力推动全区经济高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)狠抓目标任务。新型工业化是“强省会”的第一任务,更是开发区的第一责任,高新区将按照市委市政府要求,全力以赴推进做大总量目标,优化结构目标,提升效益目标,奋力在“强省会”行动中发挥主战场、主力军作用。一是做大工业总量。围绕高新区2025年突破700亿元工业总产值的总目标,汇聚一切资源,以工业总产值年均增长25%为底线要求,确保2022年工业总产值300亿元、规模工业增加值增速20%、工业投资50亿元、新增工业上规企业20家、规上工业企业累计90家、工业企业450家。二是优化结构目标。进一步做长板补短板,突出科技含量高、能耗污染低等新型工业化要求,实施高新技术企业攻坚、科学城人才城双城引领、科技产学研联动转化等,促进技术交易,撬动R&D投入,担起国家高新区在区域示范带动的责任。确保2022年,规模工业企业中高新技术企业达50家,占规模工业企业数的50%,高新技术企业增加值占全区规模工业增加值比重为52%。三是提升产业效益。坚持高端化、绿色化、集约化,树立“以亩产论英雄”的标尺,挂钩项目准入、企业扶持、干部考核,严格约束亩均投入强度和产出水平,确保2022年新引进项目亩均税收30万元、亩均增加值200万元、亩均产值1000万元以上、亩均投资1000万元以上。
(二)狠抓产业发展。大力培育电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车及软服业“四大产业”,抓好上下游建链、补链、强链,汇聚产业链优势,全力做大产业链。一是做优做强电子信息制造业。围绕智能终端、光电产品两大核心产业链,重点帮助中晟泰科、振华新材料、顺络迅达、达沃斯、雅光电子等电子信息制造业扩产增效,全力引进培育智能终端和智能家居为重点的企业,做好上下游建链、补链、强链,确保2022年电子信息制造业规模总产值突破至150亿元。二是培育壮大先进装备制造业。依托中航发黎阳、航宇科技、林泉电机、中航发精铸等先进装备制造龙头企业,打造航空发动机和精密微特电机为重点的航空航天机电产业链,推动中航发黎阳2022年产值达32.5亿元,确保2022年先进装备制造业产值规模突破80亿元。三是大力发展新能源汽车产业。推动弗迪电池在投产10Gwh基础上,扩能增加至15Gwh,力争弗迪电池2022年产值达30亿元以上,构建以电动汽车动力总成为重点的新能源汽车产业链,确保2022年新能源汽车产值达到60亿元。四是加快发展软服业。以贵阳打造千亿级软件和信息技术服务业产业集群为引领,依托云上贵州等我省信创产业平台,率先在高新区布局全省信创产业,大力招引国内信创产业链上、中、下游领军企业落户高新区,依托云上艾珀、世纪恒通、乐诚技术等为代表的龙头企业,推动500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入2022年达115亿,占全省软服业收入27%。
(三)狠抓招商引资。坚持把产业大招商作为“一把手”工程,以新型工业化为中心和主线,全力以赴抓招商引项目,通过产业招商和项目引进带动产业持续发展。力争2022年完成新引进产业项目到位资金183亿元,其中工业占比54%;引进工业类项目30个。一是落实领导带头招商。紧紧围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软服业招商方向,瞄准广东、浙江、江苏、北京等重点区域,深入挖掘和筛选投资实力强、有投资意向的目标企业,形成领导2022年招商工作计划,全年确保工管委主要领导每月带队上门拜访和洽谈不少于1次,促成重点项目签约不少于8个。二是突出产业链招商。进一步优化完善“两图两库两池”,精准锁定产业链薄弱环节和目标企业。发挥振华新材料、顺络电子、达沃斯等企业领头作用,引进集成电路、电子元器件、智能终端等上下游企业,力争全年引进电子信息制造业项目21个,延伸电子信息制造产业链。通过中航发黎阳、林泉电机生态圈,结合产业现状,全力引进航空发动机制造、机电设备、配套部件等关联产业,力争全年引进先进装备制造业项目6个,补齐装备制造产业链。充分发挥弗迪电池行业龙头作用,引进动力电池、汽车零部件、驱动电机和控制技术等关联企业,力争全年引进新能源汽车项目3个,逐步构建新能源汽车产业链。通过云上艾珀、航天云网、京师城投等优强软服业企业,全力引进信创产业、应用软件产业和平台经济等特色优势产业,力争全力引进软服业项目15个,进一步做大做强软服业。三是用好以商招商。围绕精准招商需求,加强与省市工商联、行业主管部门以及驻外事处等部门对接,借助其力量和资源帮助高新区与中国电子信息行业联合会、中国装备制造企业协会、中国新能源汽车行业协会、中国软件行业协会等商协会对接联系,搭建商会招商平台,通过商协会帮助高新区精准挖掘招商线索、促进洽谈,推动企业落户。四是持续优化营商环境。持续推进相对集中行政许可权改革,向上级申请下放与高新区经济发展密切相关的审批权限,不断提升已承接事项的审批质量和审批效能。围绕直接面向企业和群众、依申请办理的6类政务服务事项,不断提升政务服务事项网上可办率,精简办事材料,优化办事流程,力争2022年底前,本级政务服务事项网上可办率达100%,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,本级政务服务事项力争90%以上“最多跑一次”。
(四)狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念,将“一切发展的基础在项目”作为抓经济工作的方法论,重点围绕“在建在库项目、新开工入库项目、土地联动项目、招商引资项目”四张清单,实施项目全生命周期全过程高质量管理,狠抓项目推进。一是加强项目储备。系统评估现有空间潜力,科学布局谋划产业链条,对储备项目进行可行性、专业化、市场化分析论证,强攻制造业和软服业,持续滚动更新充实到项目储备,动态保持项目储备不少于70个,总投资1000亿元,年度可实施项目投资规模200亿元以上,形成建设一批、投产一批、储备一批的循环格局。二是完善推进机制。紧盯签约、开工、建设、竣工、投产五个环节,采取全项目链管理服务模式,以干部作风整顿为抓手,不断健全完善领导干部包保、重大项目“直通车”专班服务、“双重”服务工作机制等机制,让全区干部下沉到项目去、到企业去、到车间去。坚持“定责任、定节点、定目标”原则,采取超常规举措快建快投,新签约工业项目6个月内开工率不低于80%,新开工项目18个月建成投产率不低于80%,切实提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。三是加快项目推进。做好全区工业在建项目台账梳理与更新,谋划好各项目阶段目标与任务,统筹好2022年各季度的开工项目,加快弗迪电池二期、威利德制药、燃气轮机、无锡航亚、东汇精密等项目建设,力争2022年建成投产,确保全年纳入全市集中开工项目总数不低于10个,力争2022年新投产工业项目不少于10个。
(五)狠抓科技创新。一是强化高新技术企业培育。用好国家、省、市对高新技术企业的扶持政策,加强国家级高新技术企业培育,激发企业创新活力,促进企业自主创新能力提升。按照“储备一批、培育一批、申报一批、服务一批”的工作思路,建立高新技术企业培育库,对入库企业实行动态管理、跟踪服务,加强申报服务指导。力争2022年获批高新技术企业64家,力争规模工业企业中高新技术企业比重达50%,规模工业增加值中高新技术企业增加值比重达52%。二是推进科技成果转化与交易中心建设。进一步对接运营管理机构及相关金融机构,完善建设方案,加快软硬件环境建设,推动高新区科技成果转化与交易中心落地运营,力争将其打造成为立足贵阳高新区、服务全省的综合科技服务平台、科技成果发布平台、技术难题供需对接平台、科技人才培养平台以及股权融资信息发布平台,力争2022年技术合同成交额达到20亿元。三是持续提升技术创新能力。持续推进企业技术创新能力提升工作,建立研发能力提升重点服务企业库,引导企业开展技术创新、研发攻关、平台建设等研发创新活动。鼓励企业结合自身需求与性质、行业特点、产业链分工及发展需求,建设各类创新平台及研发机构;支持企业与高校、科研院所开展产学研合作,以自建或通过产学研形式共建重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等各类研发机构平台,力争2022年新增创新服务机构61家,规上工业企业建立研发机构的比例达到60%以上,不断提升企业技术创新能力。
(六)狠抓要素保障。把市场和政府的作用结合起来,运用科学有效的办法,推动资源要素向工业聚集。一是保障工业用地。立足工业发展要求,通过调整土地规划,优先保证工业用地,保证工业用地的数量和质量,清除停产、落后企业,加大已批未供、已供未用土地清理处置力度,确保2022年完成工业用地收储600亩,保障项目的落地建设。二是盘活标准厂房。不断盘活存量标准厂房,开发建设标准厂房,充分释放产业空间,引导企业优先采取租赁的方式解决生产与配套用房,以更少的空间资源支撑更长时期更高质量的发展。确保2022年累计新建标准厂房52万平方米。三是加快人才聚集。围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、软件与信息服务四大重点产业发展需求,紧盯领军人才、研发人才、管理人才、技能人才“四个群体”,通过柔性引才、院校引才、猎头服务、线上揽才等多种方式渠道,大力寻访、引进一批产业急需紧缺人才。构建重点产业“全链条”人才服务保障机制,发挥人才池作用,引导重点产业企业建立产业发展有效人才供给机制、培育机制、服务机制,推动校地、校企产学研深度合作,提升产才融合“乘数效应”“磁吸效应”。四是做实资金保障。充分发挥政府引导基金的作用,持续建立政银企常态化沟通平台,帮助企业拓宽融资渠道,建立4000万元“高新区政策性风险资金池”,加强银政合作,引入社会资本,“十四五”期间,推动区级财政参与的产业基金规模不低于20亿元,为企业发展提供更大支持,让金融更好地服务新型工业化。
(七)狠抓生态环保。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,守住发展和生态两条底线,努力走出一条生态优先、绿色发展的新路,奋力在“生态文明建设上出新绩”。一是持续巩固整改成效。以中央、省、市生态环境保护督察指出的问题为导向,全面做好生态环保督察反馈有关问题整改,抓好信访投诉件的办理及回访、问题整改成效的检验,持续巩固提升生态环境整改治理成效。二是加大生态保护力度。根据现有产业和产业布局,启动园区环评工作,对污水管网系统进行合理规划,严格推进水污染治理,落实“河长”“沟长”责任制,加大辖区内流域水环境的日常巡查力度,打好碧水保卫战。继续加强大气污染治理,推动生态环境大数据监测应用,围绕工业废气、施工扬尘等防控重点,打好蓝天保卫战。继续推进固体废物治理,加大排查各类固体废物违法行为,打好固废治理战役。三是强化生态环保执法。加大环保执法指导力度和服务频次,加强对企业环保法律法规的新制度、新措施、新要求宣贯工作。多方式、多方法对企业进行环保业务培训和咨询工作,做好指导帮扶工作。督促企业建立健全明确的环境保护责任制度、常态化的环境保护定期自查制度、规范的信息公开制度、环境问题第一时间报告制度,提高企业环保责任意识,全面落实企业环保主体责任。
(八)狠抓风险防范。坚持以“防风险、保安全”为主线,摸排重大风险,精准实施防范化解重大风险,确保和谐稳定。一是做好安全生产风险防范。根据国务院关于安全生产专项整治三年行动安排部署,按照市安委会2022年应急管理工作要点及安全生产专项整治三年行动各项工作要求,结合高新区实际,在全力做好狠抓安全风险严防严控、安全隐患清零清障、主体责任落实落细、安全防线群防群治的基础上,以极高的政治自觉切实维护安全生产形势持续稳定。二是加强常态化疫情防控。积极与省、市疫情防控领导小组及省、市疫情防控社防组加强沟通协调对接,做好各项防控措施的执行落实,对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实,进一步将我区疫情常态化防控工作抓好抓实。